Povinnosti podľa DMA
Povinnosti podľa nariadenia o digitálnych trhoch (DMA) jsou špecifické povinnosti, ktoré musia dodržiavať „strážcovia prístupu" – veľké digitálne platformy s významnou trhovou silou – aby sa zabezpečili spravodlivé a súťažné digitálne trhy v EÚ. Tieto povinnosti zabraňujú protisúťažným praktikám, chránia obchodných používateľov a spotrebiteľov a podporujú inovácie v celom digitálnom sektore.
Právny základ
„Strážcovia prístupu musia dodržiavať povinnosti stanovené v článkoch 5, 6 a 7 tohto nariadenia vo vzťahu ku každej z ich základných platformových služieb uvedených v rozhodnutí o určení."
— Článok 3, nariadenie (EÚ) 2022/1925 (nariadenie o digitálnych trhoch)
Prečo je to dôležité
Povinnosti podľa DMA ovplyvňujú najväčšie digitálne platformy pôsobiace v EÚ, vrátane významných vyhľadávačov, sociálnych sietí, služieb na zasielanie správ a online trhových platforiem. Keď je platforma určená za strážcu prístupu, musí okamžite dodržiavať povinnosti navrhnuté na zabránenie nekalým praktikám, ako sú zvýhodňovanie vlastných služieb, kombinovanie údajov bez súhlasu a obmedzovanie používateľov v odinštalovaní predinštalovaných aplikácií.
Tieto povinnosti sú dôležité pre vydavateľov politickej reklamy a platformy, pretože mnohé VLOP (veľmi veľké online platformy), ktoré zverejňujú politickú reklamu, sú zároveň strážcami prístupu podľa DMA. Tieto povinnosti formujú spôsob, akým môžu tieto platformy používať údaje, triediť obsah a komunikovať s obchodnými používateľmi – vrátane politických inzerentov a kampaní. Napríklad pravidlá DMA o kombinovaní údajov a transparentnosti priamo ovplyvňujú, ako môžu platformy cieliť politickú reklamu a aké informácie musia poskytovať inzerentom.
Pochopenie povinností podľa DMA pomáha politickým subjektom, vydavateľom a tímom zodpovedným za dodržiavanie predpisov orientovať sa v prieniku súťažného práva, regulácie platforiem a pravidiel transparentnosti politickej reklamy podľa TTPA.
Kľúčové body
- Určenie strážcu prístupu: Len platformy spĺňajúce špecifické hraničné hodnoty (významný obrat v EÚ alebo trhová kapitalizácia, 45+ miliónov mesačne aktívnych používateľov v EÚ, 10 000+ ročných obchodných používateľov) sú určené za strážcov prístupu a musia dodržiavať povinnosti podľa DMA
- Tri úrovne povinností: Povinnosti podľa článku 5 platia okamžite a vždy; povinnosti podľa článku 6 môže Komisia ďalej špecifikovať; článok 7 sa vzťahuje na vznikajúcich strážcov prístupu
- Základné zákazy: Strážcovia prístupu nemôžu kombinovať osobné údaje bez súhlasu, nemôžu uprednostňovať vlastné služby pred konkurenčnými (zvýhodňovanie vlastných služieb) a nemôžu obmedzovať používateľov v prepínaní služieb alebo odinštalovaní aplikácií
- Požiadavky na transparentnosť: Strážcovia prístupu musia poskytovať inzerentom a vydavateľom prístup k nástrojom na meranie výkonu a k informáciám potrebným na overenie reklamného inventára
- Vynucovanie a pokuty: Európska komisia vynucuje povinnosti podľa DMA priamo, s pokutami až do výšky 10 % celkového ročného obratu (20 % pri opakovaných porušeniach)
- Prekrývanie s TTPA: Mnohé VLOP podliehajúce pravidlám transparentnosti politickej reklamy sú zároveň strážcami prístupu podľa DMA, čo vytvára prekrývajúce sa povinnosti dodržiavania predpisov pre vydavateľov politickej reklamy
Povinnosti podľa DMA vs. povinnosti podľa TTPA
Povinnosti podľa DMA sa vzťahujú na určených strážcov prístupu vo všetkých ich základných platformových službách a zameriavajú sa na predchádzanie protisúťažným praktikám a zabezpečenie spravodlivých, súťažných trhov. Povinnosti podľa TTPA sa vzťahujú konkrétne na politickú reklamu a zameriavajú sa na transparentnosť, označovanie a obmedzenia techník cieleného zásahu využívajúcich osobné údaje.
Hlavné rozdiely:
| Aspekt | Povinnosti podľa DMA | Povinnosti podľa TTPA |
|---|---|---|
| Rozsah pôsobnosti | Všetky základné platformové služby strážcov prístupu | Len politická reklama |
| Hlavný cieľ | Spravodlivá súťaž a súťažnosť | Transparentnosť a integrita volieb |
| Kto musí dodržiavať | Len určení strážcovia prístupu | Všetci vydavatelia a sponzori politickej reklamy |
| Hlavné zameranie | Obchodné praktiky, používanie údajov, interoperabilita | Označovanie reklám, oznamy o transparentnosti, obmedzenia cieleného zásahu |
Hoci ide o samostatné nariadenia, obidve môžu byť súčasne uplatniteľné na veľké platformy, ktoré zverejňujú politickú reklamu a sú určené za strážcov prístupu.