DMA-Pflichten
Die Pflichten des Digital Markets Act (DMA) sind spezifische Verpflichtungen, die „Gatekeeper" – große digitale Plattformen mit erheblicher Marktmacht – befolgen müssen, um faire und anfechtbare digitale Märkte in der EU zu gewährleisten. Diese Pflichten verhindern wettbewerbswidrige Praktiken, schützen geschäftliche Nutzer und Verbraucher und fördern Innovationen im gesamten digitalen Sektor.
Rechtsgrundlage
„Die Gatekeeper erfüllen die in den Artikeln 5, 6 und 7 dieser Verordnung festgelegten Verpflichtungen in Bezug auf jede ihrer in dem Benennungsbeschluss aufgeführten zentralen Plattformdienste."
— Artikel 3, Verordnung (EU) 2022/1925 (Digital Markets Act)
Warum es wichtig ist
Die DMA-Pflichten betreffen die größten digitalen Plattformen, die in der EU tätig sind, einschließlich großer Suchmaschinen, sozialer Netzwerke, Messaging-Dienste und Online-Marktplätze. Wenn eine Plattform als Gatekeeper benannt wird, muss sie unverzüglich Verpflichtungen einhalten, die darauf abzielen, unlautere Praktiken wie Selbstbevorzugung, Datenzusammenführung ohne Einwilligung und die Einschränkung von Nutzern beim Deinstallieren vorinstallierter Apps zu verhindern.
Diese Pflichten sind für Herausgeber und Plattformen politischer Werbung von Bedeutung, da viele VLOPs (Very Large Online Platforms), die politische Werbung veröffentlichen, auch Gatekeeper nach dem DMA sind. Die Pflichten bestimmen, wie diese Plattformen Daten verwenden, Inhalte einstufen und mit geschäftlichen Nutzern – einschließlich politischer Werbetreibender und Kampagnen – interagieren können. Beispielsweise wirken sich DMA-Vorschriften zur Datenzusammenführung und Transparenz direkt darauf aus, wie Plattformen politische Werbung gezielt ausrichten können und welche Informationen sie Werbetreibenden bereitstellen müssen.
Das Verständnis der DMA-Pflichten hilft politischen Akteuren, Herausgebern und Compliance-Teams, die Schnittstelle zwischen Wettbewerbsrecht, Plattformregulierung und Transparenzvorschriften für politische Werbung nach der TTPA zu bewältigen.
Wichtige Punkte
- Gatekeeper-Benennung: Nur Plattformen, die bestimmte Schwellenwerte erfüllen (erheblicher EU-Umsatz oder Marktkapitalisierung, über 45 Millionen monatlich aktive EU-Nutzer, über 10.000 jährliche geschäftliche Nutzer), werden als Gatekeeper benannt und müssen die DMA-Pflichten erfüllen
- Drei Ebenen von Verpflichtungen: Artikel 5-Verpflichtungen gelten sofort und immer; Artikel 6-Verpflichtungen können von der Kommission weiter spezifiziert werden; Artikel 7 gilt für aufstrebende Gatekeeper
- Zentrale Verbote: Gatekeeper dürfen personenbezogene Daten nicht ohne Einwilligung zusammenführen, dürfen ihre eigenen Dienste nicht gegenüber Wettbewerbern bevorzugen (Selbstbevorzugung) und dürfen Nutzer nicht daran hindern, Dienste zu wechseln oder Apps zu deinstallieren
- Transparenzanforderungen: Gatekeeper müssen Werbetreibenden und Herausgebern Zugang zu Leistungsmesswerkzeugen und Informationen gewähren, die für die Überprüfung des Werbeinventars erforderlich sind
- Durchsetzung und Geldbußen: Die Europäische Kommission setzt die DMA-Pflichten direkt durch, mit Geldbußen von bis zu 10 % des weltweiten Jahresumsatzes (20 % bei wiederholten Verstößen)
- Überschneidung mit TTPA: Viele VLOPs, die den Transparenzvorschriften für politische Werbung unterliegen, sind auch DMA-Gatekeeper, was zu überschneidenden Compliance-Verpflichtungen für Herausgeber politischer Werbung führt
DMA-Pflichten vs. TTPA-Pflichten
DMA-Pflichten gelten für benannte Gatekeeper in allen ihren zentralen Plattformdiensten und konzentrieren sich darauf, wettbewerbswidrige Praktiken zu verhindern und faire, anfechtbare Märkte sicherzustellen. TTPA-Pflichten gelten speziell für politische Werbung und konzentrieren sich auf Transparenz, Kennzeichnung und Einschränkungen bei Targeting-Techniken unter Verwendung personenbezogener Daten.
Wesentliche Unterschiede:
| Aspekt | DMA-Pflichten | TTPA-Pflichten |
|---|---|---|
| Anwendungsbereich | Alle zentralen Plattformdienste von Gatekeepern | Nur politische Werbung |
| Hauptziel | Fairer Wettbewerb und Anfechtbarkeit | Transparenz und Integrität der Wahlen |
| Wer muss sich daran halten | Nur benannte Gatekeeper | Alle Herausgeber und Sponsoren politischer Werbung |
| Hauptfokus | Geschäftspraktiken, Datennutzung, Interoperabilität | Werbekennzeichnung, Transparenzhinweise, Targeting-Beschränkungen |
Obwohl es sich um separate Verordnungen handelt, können beide gleichzeitig für große Plattformen gelten, die politische Werbung veröffentlichen und als Gatekeeper benannt sind.