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Dokumentationspflichten

Dokumentationspflichten gemäß der TTPA-Verordnung beziehen sich auf die Verpflichtungen für Sponsoren und Anbieter politischer Werbedienstleistungen, spezifische Aufzeichnungen und Informationen über politische Werbung zu erstellen, zu pflegen und verfügbar zu machen. Diese Anforderungen gewährleisten, dass politische Werbung von der Öffentlichkeit und den Aufsichtsbehörden verifiziert, geprüft und transparent gemacht werden kann. Eine ordnungsgemäße Dokumentation ist für die Rechenschaftspflicht und die Durchsetzung der Transparenzvorschriften von wesentlicher Bedeutung.

Rechtsgrundlage

„Die Anbieter politischer Werbedienstleistungen bewahren die in den Absätzen 1 und 2 genannten Informationen auf und stellen sie den zuständigen Behörden auf Anfrage für Aufsichts- und Durchsetzungszwecke für einen Zeitraum von fünf Jahren nach der letzten Veröffentlichung oder Verbreitung der politischen Werbung zur Verfügung."

— Artikel 10 Absatz 3, Verordnung 2024/900

Warum es wichtig ist

Dokumentationspflichten schaffen Rechenschaftspflicht in der politischen Werbung, indem sie sicherstellen, dass wichtige Informationen aufbewahrt und zur Überprüfung zugänglich sind. Dies betrifft Sponsoren, die für politische Werbung bezahlen, Herausgeber, die sie anzeigen, und Anbieter, die ihre Platzierung oder Verbreitung ermöglichen.

Für Sponsoren bedeutet dies, Aufzeichnungen darüber zu führen, wer die Werbung genehmigt hat, was ausgegeben wurde und welche Transparenzinformationen bereitgestellt wurden. Für Herausgeber und Anbieter bedeutet dies, zugängliche Aufzeichnungen über alle politischen Werbungen zu führen, die sie bearbeitet haben, einschließlich wer sie gesponsert hat, wann sie geschaltet wurden und welches Targeting verwendet wurde.

Diese Aufzeichnungen dienen mehreren Zwecken: Sie ermöglichen es den Aufsichtsbehörden, potenzielle Verstöße zu untersuchen, unterstützen die Transparenz durch Bereitstellung von Informationen für die Öffentlichkeit über Repositorien und tragen dazu bei, dass politische Werbung den Beschränkungen bezüglich ausländischer Sponsoren und Targeting-Praktiken entspricht. Ohne ordnungsgemäße Dokumentation wäre die Durchsetzung der TTPA-Verordnung unmöglich.

Kernpunkte

  • Fünfjährige Aufbewahrung: Alle Unterlagen müssen fünf Jahre nach der letzten Veröffentlichung oder Verbreitung der politischen Werbung aufbewahrt werden
  • Zugang auf Anfrage: Aufzeichnungen müssen den zuständigen Behörden auf Anfrage für Aufsichts- und Durchsetzungszwecke zur Verfügung gestellt werden
  • Transparenzhinweis-Aufzeichnungen: Die Dokumentation muss alle Elemente des der Öffentlichkeit bereitgestellten Transparenzhinweises umfassen (Identität des Sponsors, gezahlter Betrag, Zeitraum, Reichweite)
  • Targeting-Dokumentation: Wenn personenbezogene Daten für Targeting oder Anzeigenauslieferung verwendet werden, müssen die Aufzeichnungen die Rechtsgrundlage und die verwendeten Datenquellen dokumentieren
  • Sponsorenpflichten: Sponsoren müssen Herausgebern und Anbietern genaue Informationen zur Verfügung stellen und Aufzeichnungen über ihre politischen Werbeaktivitäten führen
  • Herausgeberverifizierung: Herausgeber müssen ihre Sorgfaltspflichten bei der Überprüfung von Sponsoreninformationen dokumentieren und die Einhaltung der Transparenzverpflichtungen sicherstellen

Dokumentationspflichten vs. Transparenzhinweis

Obwohl beide Informationen über politische Werbung beinhalten, dienen sie unterschiedlichen Zwecken und Zielgruppen. Ein Transparenzhinweis ist eine öffentlich zugängliche Information, die mit oder neben der politischen Werbung angezeigt werden muss, damit die Betrachter sehen können, wer sie gesponsert hat und andere wichtige Details. Dokumentationspflichten beziehen sich hingegen auf die internen Aufzeichnungen, die von Sponsoren, Herausgebern und Anbietern für eine mögliche Überprüfung durch Behörden aufbewahrt werden müssen.

Der Transparenzhinweis ist das, was die Öffentlichkeit sieht; Dokumentationspflichten sind das, was Aufsichtsbehörden prüfen können. Beispielsweise könnte ein Transparenzhinweis „Gesponsert von Partei X | 5.000 € ausgegeben | 2.–9. Mai 2024 | 100.000 Reichweite" neben einer Anzeige anzeigen. Die Dokumentationspflichten bedeuten, dass Partei X und der Herausgeber detaillierte Aufzeichnungen führen müssen, die diese Zahlen belegen, zusammen mit zusätzlichen Informationen über Targeting-Methoden, und dies für fünf Jahre. Betrachten Sie den Transparenzhinweis als öffentliche Quittung und die Dokumentationspflichten als vollständiges Buchhaltungsbuch.

Verwandte Begriffe

Dokumentationsanforderungen: Core Facts

Status
Active Definition
Verified
2026-03-07

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Durch die Anforderung einer klaren Kennzeichnung und zugänglicher Transparenzinformationen hilft die TTPA den Menschen, politische Werbung zu erkennen und zu verstehen, wer versucht, sie zu beeinflussen.
Ja. Als EU-Verordnung ist die TTPA unmittelbar in allen Mitgliedstaaten anwendbar, ohne dass eine nationale Umsetzung erforderlich ist. Die Mitgliedstaaten müssen lediglich Behörden benennen und Sanktionen festlegen.
Transparenzanforderungen stellen sicher, dass alle politischen Akteure nach denselben Regeln agieren. Wähler können sehen, wer über Ressourcen verfügt und wie diese eingesetzt werden, was einen fairen Wettbewerb unterstützt.
Transparenz schafft Vertrauen, indem sie den Wählern zeigt, dass politische Akteure offen arbeiten. Versteckte Finanzierung oder Targeting untergräbt das Vertrauen in demokratische Prozesse.
Politische Werbung umfasst jede bezahlte Nachricht, die einen politischen Akteur bewirbt, das Wahlverhalten beeinflusst, das Ergebnis von Wahlen oder Referenden beeinflusst oder legislative oder regulatorische Prozesse beeinflusst. Sie umfasst auch jede Werbung durch oder im Namen eines politischen Akteurs.
Nein. Die TTPA berührt nicht die nationalen Vorschriften über den Inhalt politischer Werbung, Wahlkampffinanzierung, Wahlzeiträume oder allgemeine Verbote politischer Werbung. Sie fügt Transparenzanforderungen zusätzlich zu den bestehenden nationalen Rechtsvorschriften hinzu.
Der offizielle Name lautet Verordnung (EU) 2024/900 des Europäischen Parlaments und des Rates über die Transparenz und das Targeting politischer Werbung. Sie wurde am 20. März 2024 veröffentlicht.
Ja. Die TTPA erfasst sämtliche politische Werbung, sowohl online als auch offline, einschließlich Print, Plakatwerbung, TV, Radio und digitaler Kanäle. Die Vorschriften zur Zielgruppenansprache in Kapitel III gelten ausschließlich für Online-Werbung.