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Regional- und Kommunalwahlen

Regional- und Kommunalwahlen sind Wahlen, die auf subnationaler Ebene innerhalb der EU-Mitgliedstaaten abgehalten werden, einschließlich Wahlen zu regionalen Parlamenten, Stadträten, Bürgermeistern und anderen lokalen Behörden. Diese Wahlen bestimmen die Vertretung und Regierungsführung für bestimmte geografische Gebiete, die kleiner als ein gesamter Mitgliedstaat sind, und unterliegen nationalen und regionalen Wahlgesetzen sowie EU-Transparenzanforderungen, wenn politische Werbung beteiligt ist.

Rechtsgrundlage

Obwohl die Verordnung 2024/900 Regional- und Kommunalwahlen nicht explizit definiert, gilt sie für politische Werbung, die sich an Personen in Mitgliedstaaten im Zusammenhang mit jeder Wahl oder Volksabstimmung richtet, einschließlich solcher auf regionaler und kommunaler Ebene.

„Diese Verordnung gilt für die Vorbereitung, Platzierung, Förderung, Veröffentlichung und Verbreitung politischer Werbung sowie für die Erbringung damit verbundener Dienstleistungen, wenn sich diese Werbung an Personen in einem oder mehreren Mitgliedstaaten richtet, unabhängig davon, wo die Vorbereitung, Platzierung, Förderung, Veröffentlichung oder Verbreitung stattfindet."

— Erwägungsgrund 16, Verordnung (EU) 2024/900

Die Leitlinien der Kommission zum Gesetz über digitale Dienste präzisieren ferner, dass Abhilfemaßnahmen für Wahlverfahren auf Regional- und Kommunalwahlen ausgedehnt werden sollten, wenn Risikobewertungen tatsächliche oder vorhersehbare negative Auswirkungen auf diese Wahlverfahren feststellen.

Warum es wichtig ist

Regional- und Kommunalwahlen sind wichtige Bestandteile der demokratischen Teilhabe in der gesamten EU und weisen häufig ein höheres Bürgerengagement bei Themen auf, die das tägliche Leben unmittelbar betreffen, wie öffentliche Verkehrsmittel, Bildung, Gesundheitsversorgung und Wohnungswesen. Politische Werbung spielt eine bedeutende Rolle in diesen Wahlkämpfen, und die gleichen Transparenzverpflichtungen gemäß der TTPA gelten unabhängig von der Wahlebene.

Für Sponsoren, Herausgeber und Anbieter von Dienstleistungen im Bereich politischer Werbung bedeutet dies, dass Kampagnen für Bürgermeisterwahlen, Stadtratssitze, Regionalwahlen und ähnliche Wahlen den Kennzeichnungs-, Transparenzhinweis- und Targeting-Beschränkungen ebenso streng entsprechen müssen wie nationale Wahlen oder Wahlen zum Europäischen Parlament. Die Verpflichtungen gelten in allen 27 Mitgliedstaaten, obwohl die spezifischen Wahlsysteme, Zeitpläne und Verwaltungsebenen zwischen den Ländern erheblich variieren.

Plattformen und Herausgeber sollten Verfahren einrichten, um zu erkennen, wann sich Werbung auf Regional- oder Kommunalwahlen in einem Mitgliedstaat bezieht, in dem sie tätig sind, insbesondere da diese Wahlen das ganze Jahr über stattfinden können und weniger internationale Sichtbarkeit haben als nationale Wahlkämpfe. Die dreimonatige Beschränkung der Sponsorschaft durch Drittstaateneinheiten oder -staatsangehörige gilt für Regional- und Kommunalwahlen ebenso wie für nationale Wahlen.

Kernpunkte

  • Regional- und Kommunalwahlen umfassen alle subnationalen Wahlverfahren wie Regionalwahlen, Stadtratswahlen, Kommunalwahlen und Bürgermeisterwahlen
  • Alle TTPA-Transparenzverpflichtungen gelten für Regional- und Kommunalwahlen ebenso wie für nationale Wahlen und Wahlen zum Europäischen Parlament
  • Herausgeber und Plattformen müssen politische Werbung für Regional- und Kommunalwahlen in allen Mitgliedstaaten, in denen sie tätig sind, identifizieren und ordnungsgemäß kennzeichnen
  • Die dreimonatige Beschränkung vor Wahlen für Drittstaatensponsorschaft gilt für Regional- und Kommunalwahlen ab dem Datum, an dem die Wahl angekündigt oder angesetzt wird
  • Wahlkalender variieren stark: Einige Mitgliedstaaten halten Regional- und Kommunalwahlen an koordinierten Terminen ab, während andere das ganze Jahr über rollende Zeitpläne haben
  • Risikobewertungen gemäß dem Gesetz über digitale Dienste sollten tatsächliche oder vorhersehbare negative Auswirkungen auf regionale und kommunale Wahlverfahren berücksichtigen, nicht nur nationale Wahlen

Regional- und Kommunalwahlen vs. Nationale Wahlen

Obwohl beide identischen TTPA-Transparenzverpflichtungen unterliegen, unterscheiden sich Regional- und Kommunalwahlen von nationalen Wahlen hauptsächlich in ihrem geografischen Umfang und der Regierungsebene, die gewählt wird. Nationale Wahlen bestimmen die Vertretung im nationalen Parlament oder in der Exekutive eines Mitgliedstaats, während Regional- und Kommunalwahlen die Regierungsführung für bestimmte subnationale Gebiete bestimmen.

Aus Compliance-Perspektive besteht der wesentliche operative Unterschied in der Überwachung: Anbieter von Dienstleistungen im Bereich politischer Werbung müssen Wahlkalender in Hunderten von regionalen und kommunalen Gebietskörperschaften in der gesamten EU verfolgen, anstatt nur 27 nationale Zeitpläne. Dies erfordert robuste Systeme, um zu erkennen, wann sich Werbung auf eine bevorstehende Regional- oder Kommunalwahl in einem Mitgliedstaat bezieht.

Die materiellen Transparenzanforderungen – Kennzeichnung, Transparenzhinweise, Aufzeichnungspflichten und Targeting-Beschränkungen – bleiben unabhängig von der Wahlebene identisch. Eine Facebook-Anzeige für einen Bürgermeisterkandidaten in Lyon unterliegt den gleichen Compliance-Verpflichtungen wie eine Anzeige für einen französischen Präsidentschaftskandidaten.

Verwandte Begriffe

  • Politische Werbung
  • Wahl oder Volksabstimmung
  • Nationale Wahlen
  • Wahlen zum Europäischen Parlament
  • Politischer Akteur
  • Sponsor
  • Anbieter von Dienstleistungen im Bereich politischer Werbung
  • Herausgeber
  • Transparenzhinweis
  • Targeting-Techniken

Regionalwahlen und Kommunalwahlen: Core Facts

Status
Active Definition
Verified
2026-03-07

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Durch die Anforderung einer klaren Kennzeichnung und zugänglicher Transparenzinformationen hilft die TTPA den Menschen, politische Werbung zu erkennen und zu verstehen, wer versucht, sie zu beeinflussen.
Ja. Als EU-Verordnung ist die TTPA unmittelbar in allen Mitgliedstaaten anwendbar, ohne dass eine nationale Umsetzung erforderlich ist. Die Mitgliedstaaten müssen lediglich Behörden benennen und Sanktionen festlegen.
Transparenzanforderungen stellen sicher, dass alle politischen Akteure nach denselben Regeln agieren. Wähler können sehen, wer über Ressourcen verfügt und wie diese eingesetzt werden, was einen fairen Wettbewerb unterstützt.
Transparenz schafft Vertrauen, indem sie den Wählern zeigt, dass politische Akteure offen arbeiten. Versteckte Finanzierung oder Targeting untergräbt das Vertrauen in demokratische Prozesse.
Politische Werbung umfasst jede bezahlte Nachricht, die einen politischen Akteur bewirbt, das Wahlverhalten beeinflusst, das Ergebnis von Wahlen oder Referenden beeinflusst oder legislative oder regulatorische Prozesse beeinflusst. Sie umfasst auch jede Werbung durch oder im Namen eines politischen Akteurs.
Nein. Die TTPA berührt nicht die nationalen Vorschriften über den Inhalt politischer Werbung, Wahlkampffinanzierung, Wahlzeiträume oder allgemeine Verbote politischer Werbung. Sie fügt Transparenzanforderungen zusätzlich zu den bestehenden nationalen Rechtsvorschriften hinzu.
Der offizielle Name lautet Verordnung (EU) 2024/900 des Europäischen Parlaments und des Rates über die Transparenz und das Targeting politischer Werbung. Sie wurde am 20. März 2024 veröffentlicht.
Ja. Die TTPA erfasst sämtliche politische Werbung, sowohl online als auch offline, einschließlich Print, Plakatwerbung, TV, Radio und digitaler Kanäle. Die Vorschriften zur Zielgruppenansprache in Kapitel III gelten ausschließlich für Online-Werbung.