Eleições regionais e locais
As eleições regionais e locais são eleições realizadas ao nível subnacional nos Estados-Membros da UE, incluindo eleições para parlamentos regionais, câmaras municipais, presidentes de câmara e outras autoridades locais. Estas eleições determinam a representação e a governação de áreas geográficas específicas mais pequenas do que um Estado-Membro inteiro, e estão sujeitas às leis eleitorais nacionais e regionais, bem como aos requisitos de transparência da UE quando está envolvida publicidade política.
Base Jurídica
Embora o Regulamento 2024/900 não defina explicitamente as eleições regionais e locais, este aplica-se à publicidade política dirigida a indivíduos nos Estados-Membros no contexto de qualquer eleição ou referendo, incluindo as dos níveis regional e local.
"O presente regulamento aplica-se à preparação, colocação, promoção, publicação e divulgação de publicidade política e à prestação de serviços conexos, quando essa publicidade for dirigida a indivíduos num ou mais Estados-Membros, independentemente do local onde a preparação, colocação, promoção, publicação ou divulgação tenha lugar."
— Considerando 16, Regulamento (UE) 2024/900
As orientações da Comissão sobre a Lei dos Serviços Digitais esclarecem ainda que as medidas de mitigação para os processos eleitorais devem estender-se às eleições regionais e locais quando as avaliações de risco identifiquem efeitos negativos reais ou previsíveis sobre esses processos eleitorais.
Por que razão é importante
As eleições regionais e locais são componentes críticas da participação democrática em toda a UE, registando frequentemente um maior envolvimento dos cidadãos em questões que afetam diretamente a vida quotidiana, tais como transportes públicos, educação, cuidados de saúde e habitação. A publicidade política desempenha um papel significativo nestas campanhas, e as mesmas obrigações de transparência ao abrigo do TTPA aplicam-se independentemente do nível eleitoral.
Para patrocinadores, editores e prestadores de serviços de publicidade política, isto significa que as campanhas para eleições autárquicas, mandatos em câmaras municipais, eleições para parlamentos regionais e outros concursos similares devem cumprir as obrigações de rotulagem, aviso de transparência e restrições de segmentação com o mesmo rigor que as eleições nacionais ou para o Parlamento Europeu. As obrigações aplicam-se aos 27 Estados-Membros, ainda que os sistemas eleitorais específicos, a calendarização e os níveis de governação variem significativamente entre países.
As plataformas e os editores devem estabelecer processos para identificar quando a publicidade se relaciona com eleições regionais ou locais em qualquer Estado-Membro onde operem, particularmente uma vez que estas eleições podem ocorrer ao longo do ano com menor visibilidade internacional do que as campanhas nacionais. A restrição de três meses ao patrocínio por entidades ou nacionais de países terceiros aplica-se igualmente às eleições regionais e locais como às nacionais.
Pontos-Chave
- As eleições regionais e locais incluem quaisquer processos eleitorais subnacionais, tais como parlamentos regionais, câmaras municipais, eleições municipais e eleições para presidentes de câmara
- Todas as obrigações de transparência do TTPA aplicam-se igualmente às eleições regionais e locais tal como se aplicam às eleições nacionais e para o Parlamento Europeu
- Os editores e as plataformas devem identificar e rotular adequadamente a publicidade política para eleições regionais e locais em todos os Estados-Membros onde operam
- A restrição pré-eleitoral de três meses ao patrocínio por países terceiros aplica-se às eleições regionais e locais a partir da data em que a eleição é anunciada ou agendada
- Os calendários eleitorais variam amplamente: alguns Estados-Membros realizam eleições regionais e locais em datas coordenadas, enquanto outros têm calendários contínuos ao longo do ano
- As avaliações de risco ao abrigo da Lei dos Serviços Digitais devem considerar efeitos negativos reais ou previsíveis sobre os processos eleitorais regionais e locais, e não apenas sobre as eleições nacionais
Eleições regionais e locais vs. Eleições nacionais
Embora ambas estejam sujeitas a obrigações de transparência idênticas ao abrigo do TTPA, as eleições regionais e locais diferem das eleições nacionais principalmente no seu âmbito geográfico e no nível de governo a eleger. As eleições nacionais determinam a representação no parlamento nacional ou no executivo de um Estado-Membro, enquanto as eleições regionais e locais determinam a governação de territórios subnacionais específicos.
Do ponto de vista da conformidade, a principal diferença operacional é a monitorização: os prestadores de serviços de publicidade política devem acompanhar os calendários eleitorais em centenas de jurisdições regionais e locais em toda a UE, em vez de apenas 27 calendários nacionais. Isto exige sistemas robustos para identificar quando a publicidade se relaciona com uma eleição regional ou local iminente em qualquer Estado-Membro.
Os requisitos substantivos de transparência — rotulagem, avisos de transparência, manutenção de registos e restrições de segmentação — permanecem idênticos independentemente do nível eleitoral. Um anúncio no Facebook para um candidato a presidente de câmara em Lyon enfrenta as mesmas obrigações de conformidade que um anúncio para um candidato presidencial francês.
Termos Relacionados
- Publicidade política
- Eleição ou referendo
- Eleições nacionais
- Eleições para o Parlamento Europeu
- Ator político
- Patrocinador
- Prestador de serviços de publicidade política
- Editor
- Aviso de transparência
- Técnicas de segmentação