Serviço de Plataforma Essencial

Um serviço de plataforma essencial é um tipo de serviço digital que liga um grande número de utilizadores e empresas, incluindo mercados em linha, motores de busca, redes sociais e lojas de aplicações. Ao abrigo do direito da UE, as empresas que prestam estes serviços podem estar sujeitas a obrigações especiais se se tornarem suficientemente poderosas para atuarem como «guardiões de acesso» que controlam o acesso aos mercados digitais.

Base Jurídica

«Serviço de plataforma essencial significa qualquer um dos seguintes serviços: a) serviços de intermediação em linha; b) motores de busca em linha; c) serviços de redes sociais em linha; d) serviços de partilha de vídeos; e) serviços de comunicações interpessoais independentes da numeração; f) sistemas operativos; g) navegadores web; h) assistentes virtuais; i) serviços de computação em nuvem; j) serviços de publicidade em linha, incluindo quaisquer redes publicitárias, bolsas de publicidade e quaisquer outros serviços de intermediação publicitária, prestados por uma empresa que presta qualquer um dos serviços de plataforma essencial enumerados nas alíneas a) a i).»

— Artigo 2.º, n.º 2, Regulamento (UE) 2022/1925 (Lei dos Mercados Digitais)

Porque É Importante

Os serviços de plataforma essencial são definidos na Lei dos Mercados Digitais (DMA), não no Regulamento relativo à Publicidade Política (Regulamento 2024/900). No entanto, muitos prestadores de serviços de publicidade política — incluindo plataformas em linha, redes sociais e motores de busca — exploram serviços de plataforma essencial. Compreender este termo ajuda a esclarecer quais as empresas que podem enfrentar obrigações adicionais de transparência e equidade ao abrigo da regulamentação digital da UE.

Quando uma empresa que presta um serviço de plataforma essencial atinge limiares específicos de dimensão e influência, a Comissão Europeia pode designá-la como «guardião de acesso». Os guardiões de acesso enfrentam regras rigorosas sobre concorrência leal, utilização de dados e interoperabilidade. Para os anunciantes políticos e editores, isto significa que as principais plataformas, como redes sociais, motores de busca e lojas de aplicações, podem estar sujeitas tanto às obrigações da DMA (garantir mercados justos) como às obrigações do Regulamento relativo à Publicidade Política (garantir transparência nos anúncios políticos).

Se colocar publicidade política num serviço de plataforma essencial, deve ter conhecimento de que a plataforma pode ser obrigada a fornecer ferramentas de transparência, acesso a dados para investigadores e salvaguardas de equidade que protejam a sua capacidade de alcançar o público sem discriminação.

Pontos-Chave

Definido pela DMA: O termo provém da Lei dos Mercados Digitais, que regula as grandes plataformas digitais para garantir mercados contestáveis e justos.
Categoria abrangente: Inclui serviços de intermediação em linha, motores de busca, redes sociais, plataformas de partilha de vídeos, serviços de mensagens, sistemas operativos, navegadores, assistentes virtuais, computação em nuvem e serviços de publicidade em linha.
Designação de guardião de acesso: As empresas que prestam serviços de plataforma essencial podem ser designadas como guardiões de acesso se tiverem um impacto significativo, atuarem como portais importantes entre empresas e utilizadores e detiverem uma posição de mercado consolidada.
Relevância para a publicidade política: Muitas plataformas que publicam ou difundem publicidade política também prestam serviços de plataforma essencial, pelo que podem enfrentar obrigações tanto ao abrigo da DMA como do Regulamento relativo à Publicidade Política.
Aplicação em toda a UE: As regras aplicam-se em toda a União Europeia e aos serviços oferecidos aos utilizadores na UE, independentemente do local onde o prestador esteja estabelecido.
Neutralidade tecnológica: A definição pretende ser neutra do ponto de vista tecnológico e abrange serviços prestados em vários dispositivos, incluindo televisores ligados e serviços digitais incorporados em veículos.

Serviço de Plataforma Essencial vs. Plataforma em Linha

Um serviço de plataforma essencial é uma categoria específica definida na DMA, abrangendo nove tipos de serviços digitais (como motores de busca, redes sociais e lojas de aplicações) que podem tornar-se guardiões de acesso poderosos. Uma plataforma em linha é um termo mais amplo utilizado na Lei dos Serviços Digitais (DSA) para descrever qualquer serviço de alojamento que armazene e difunda informações ao público, incluindo plataformas menores que não são guardiões de acesso.

Todos os serviços de plataforma essencial que difundem informações ao público são plataformas em linha, mas nem todas as plataformas em linha são serviços de plataforma essencial. Para a publicidade política, ambos os tipos de plataforma podem ter obrigações de transparência, mas os guardiões de acesso que prestam serviços de plataforma essencial enfrentam requisitos adicionais da DMA relativos à equidade, acesso a dados e concorrência.

Termos Relacionados

Guardião de acesso
Plataforma em linha
Serviço de publicidade política
Prestador (de serviços de publicidade política)
Editor
Lei dos Serviços Digitais (DSA)
Lei dos Mercados Digitais (DMA)
Plataforma em linha de muito grande dimensão (VLOP)
Técnicas de segmentação
Promotor

Sim. Como regulamento da UE, o TTPA é diretamente aplicável em todos os Estados-Membros sem necessitar de transposição nacional. Os Estados-Membros apenas precisam de designar autoridades e estabelecer sanções.

Os requisitos de transparência garantem que todos os atores políticos operam sob as mesmas regras. Os eleitores podem ver quem tem recursos e como estão a ser utilizados, apoiando uma competição justa.

A transparência constrói confiança ao mostrar aos eleitores que os atores políticos operam abertamente. O financiamento oculto ou a segmentação erosionam a confiança nos processos democráticos.

Ao exigir rotulagem clara e informações de transparência acessíveis, o TTPA ajuda as pessoas a reconhecer publicidade política e a compreender quem está a tentar influenciá-las.

Os jovens ainda não podem votar, mas podem ser alvo de influência para comportamentos futuros ou para manipular membros da família. A proibição protege os menores da exploração política.

A publicidade política inclui qualquer mensagem paga que promova um ator político, influencie o comportamento de voto, afete o resultado de eleições ou referendos, ou influencie processos legislativos ou regulamentares. Inclui também qualquer publicidade feita por ou em nome de um ator político.

Não. O TTPA não afeta as regras nacionais sobre o conteúdo de anúncios políticos, financiamento de campanhas, períodos eleitorais ou proibições gerais de publicidade política. Acrescenta requisitos de transparência às leis nacionais existentes.

O nome oficial é Regulamento (UE) 2024/900 do Parlamento Europeu e do Conselho relativo à transparência e à segmentação da publicidade política. Foi publicado em 20 de março de 2024.