Serviço intermediário
Um serviço intermediário é um serviço digital que transmite, armazena ou fornece acesso a informações fornecidas pelos utilizadores. Estes serviços atuam como um "intermediário" entre a pessoa que cria ou carrega conteúdo e as pessoas que o visualizam. Exemplos incluem fornecedores de alojamento, plataformas de redes sociais, motores de busca e serviços de nuvem.
Base Legal
"Serviço intermediário" significa um dos seguintes serviços da sociedade da informação:
(a) um serviço de "simples transporte" que consiste na transmissão numa rede de comunicações de informações fornecidas por um destinatário do serviço, ou no fornecimento de acesso a uma rede de comunicações;
(b) um serviço de "caching" que consiste na transmissão numa rede de comunicações de informações fornecidas por um destinatário do serviço, envolvendo o armazenamento automático, intermediário e temporário dessas informações, com o único objetivo de tornar mais eficiente a transmissão posterior das informações a outros destinatários mediante o seu pedido;
(c) um serviço de "alojamento" que consiste no armazenamento de informações fornecidas por um destinatário do serviço e a seu pedido.
— Artigo 3.º, alínea g), Regulamento (UE) 2022/2065 (Lei dos Serviços Digitais)
Por que Importa
Os serviços intermediários são a espinha dorsal da economia digital e do discurso político online. Quando a publicidade política é publicada ou disseminada online, quase sempre envolve um ou mais serviços intermediários—desde o fornecedor de alojamento que armazena o conteúdo até à plataforma de redes sociais que o exibe aos utilizadores.
Compreender o que qualifica como serviço intermediário é crucial porque diferentes tipos de intermediários têm diferentes obrigações ao abrigo da legislação da UE. A Lei dos Serviços Digitais (DSA) estabelece isenções de responsabilidade e requisitos de diligência devida com base no tipo de serviço intermediário. Para a publicidade política especificamente, o Regulamento 2024/900 impõe obrigações de transparência aos prestadores e editores, muitos dos quais são serviços intermediários.
Para os atores políticos, anunciantes e plataformas, saber se um serviço qualifica como intermediário—e em que categoria se enquadra—determina que avisos de transparência devem ser fornecidos, que registos devem ser mantidos e como os anúncios políticos devem ser rotulados quando disseminados ao público.
Pontos-Chave
- Existem três categorias: simples transporte (apenas transmissão), caching (armazenamento temporário para eficiência) e alojamento (armazenamento a pedido do utilizador)
- Regime de responsabilidade: Os intermediários têm isenções condicionais de responsabilidade por conteúdo gerado pelos utilizadores em circunstâncias específicas
- Os serviços de alojamento são os mais relevantes para a publicidade política, uma vez que armazenam e frequentemente disseminam conteúdo ao público
- As plataformas online são uma subcategoria dos serviços de alojamento que disseminam informações armazenadas ao público
- As obrigações variam por tipo: os serviços de alojamento enfrentam mais requisitos de transparência e moderação de conteúdo do que os serviços de simples transporte
- Papel transversal: A regulamentação da publicidade política (TTPA) e a regulamentação dos serviços digitais (DSA) aplicam-se ambas aos serviços intermediários que tratam conteúdo político
Serviço intermediário vs. Plataforma online
Embora todas as plataformas online sejam serviços intermediários, nem todos os serviços intermediários são plataformas online. Um serviço intermediário torna-se uma plataforma online quando não só armazena informações (alojamento), mas também dissemina ativamente essas informações ao público a pedido do utilizador.
Por exemplo, um fornecedor básico de alojamento web que armazena um site de campanha é um serviço intermediário (alojamento), mas se não promover ou distribuir ativamente esse conteúdo a outros, não é uma plataforma online. Em contraste, uma rede de redes sociais que armazena publicações de utilizadores e as distribui aos seguidores é tanto um serviço intermediário como uma plataforma online.
Esta distinção é importante porque as plataformas online enfrentam obrigações adicionais ao abrigo tanto da DSA como do TTPA, incluindo requisitos de transparência mais fortes para publicidade política, divulgações de sistemas de recomendação e deveres de moderação de conteúdo.