Obowiązki wynikające z DMA
Obowiązki wynikające z aktu o rynkach cyfrowych (Digital Markets Act, DMA) to szczególne obowiązki, które „strażnicy dostępu" – duże platformy cyfrowe o znaczącej sile rynkowej – muszą spełniać, aby zapewnić uczciwe i konkurencyjne rynki cyfrowe w UE. Obowiązki te zapobiegają praktykom antykonkurencyjnym, chronią użytkowników biznesowych i konsumentów oraz promują innowacje w całym sektorze cyfrowym.
Podstawa prawna
„Strażnicy dostępu przestrzegają obowiązków określonych w art. 5, 6 i 7 niniejszego rozporządzenia w odniesieniu do każdej z ich podstawowych usług platformowych wymienionych w decyzji o wyznaczeniu."
— Art. 3, rozporządzenie (UE) 2022/1925 (akt o rynkach cyfrowych)
Dlaczego to ma znaczenie
Obowiązki wynikające z DMA dotyczą największych platform cyfrowych działających w UE, w tym głównych wyszukiwarek, sieci społecznościowych, usług przesyłania wiadomości i internetowych platform handlowych. Gdy platforma zostanie wyznaczona jako strażnik dostępu, musi natychmiast przestrzegać obowiązków mających na celu zapobieganie nieuczciwym praktykom, takim jak uprzywilejowanie własnych usług, łączenie danych bez zgody oraz ograniczanie użytkownikom możliwości odinstalowywania preinstalowanych aplikacji.
Obowiązki te mają znaczenie dla wydawców i platform publikujących reklamy polityczne, ponieważ wiele VLOP (bardzo dużych platform internetowych), które publikują reklamy polityczne, to jednocześnie strażnicy dostępu w rozumieniu DMA. Obowiązki te kształtują sposób, w jaki platformy mogą wykorzystywać dane, klasyfikować treści i wchodzić w interakcje z użytkownikami biznesowymi – w tym reklamodawcami politycznymi i kampaniami. Na przykład przepisy DMA dotyczące łączenia danych i przejrzystości bezpośrednio wpływają na sposób, w jaki platformy mogą kierować reklamy polityczne oraz jakie informacje muszą udostępniać reklamodawcom.
Zrozumienie obowiązków wynikających z DMA pomaga podmiotom politycznym, wydawcom i zespołom ds. zgodności w poruszaniu się po obszarze, w którym przecinają się prawo konkurencji, regulacje dotyczące platform oraz zasady przejrzystości reklam politycznych wynikające z TTPA.
Kluczowe aspekty
- Wyznaczenie strażnika dostępu: Tylko platformy spełniające określone progi (znaczące obroty w UE lub kapitalizacja rynkowa, ponad 45 mln aktywnych użytkowników miesięcznie w UE, ponad 10 tys. użytkowników biznesowych rocznie) są wyznaczane jako strażnicy dostępu i muszą przestrzegać obowiązków wynikających z DMA
- Trzy poziomy obowiązków: Obowiązki z art. 5 obowiązują natychmiast i zawsze; obowiązki z art. 6 mogą być dalej doprecyzowane przez Komisję; art. 7 dotyczy nowych strażników dostępu
- Podstawowe zakazy: Strażnicy dostępu nie mogą łączyć danych osobowych bez zgody, nie mogą faworyzować własnych usług kosztem konkurentów (uprzywilejowanie własnych usług) oraz nie mogą ograniczać użytkownikom możliwości zmiany usług lub odinstalowywania aplikacji
- Wymogi dotyczące przejrzystości: Strażnicy dostępu muszą zapewnić reklamodawcom i wydawcom dostęp do narzędzi do pomiaru skuteczności oraz informacji niezbędnych do weryfikacji zasobów reklamowych
- Egzekwowanie i grzywny: Komisja Europejska egzekwuje obowiązki wynikające z DMA bezpośrednio, nakładając grzywny do wysokości 10% światowego rocznego obrotu (20% w przypadku powtarzających się naruszeń)
- Pokrywanie się z TTPA: Wiele VLOP podlegających zasadom przejrzystości reklam politycznych to jednocześnie strażnicy dostępu w rozumieniu DMA, co tworzy nakładające się na siebie obowiązki dotyczące zgodności dla wydawców reklam politycznych
Obowiązki wynikające z DMA a obowiązki wynikające z TTPA
Obowiązki wynikające z DMA dotyczą wyznaczonych strażników dostępu w odniesieniu do wszystkich ich podstawowych usług platformowych i koncentrują się na zapobieganiu praktykom antykonkurencyjnym oraz zapewnieniu uczciwych i konkurencyjnych rynków. Obowiązki wynikające z TTPA dotyczą konkretnie reklam politycznych i koncentrują się na przejrzystości, oznaczaniu oraz ograniczeniach w zakresie technik targetowania z wykorzystaniem danych osobowych.
Kluczowe różnice:
| Aspekt | Obowiązki wynikające z DMA | Obowiązki wynikające z TTPA |
|---|---|---|
| Zakres | Wszystkie podstawowe usługi platformowe strażników dostępu | Wyłącznie reklamy polityczne |
| Główny cel | Uczciwa konkurencja i możliwość konkurowania | Przejrzystość i integralność wyborcza |
| Kto musi przestrzegać | Wyłącznie wyznaczeni strażnicy dostępu | Wszyscy wydawcy i sponsorzy reklam politycznych |
| Główny przedmiot | Praktyki biznesowe, wykorzystanie danych, interoperacyjność | Oznaczanie reklam, informacje o przejrzystości, ograniczenia targetowania |
Chociaż są to odrębne rozporządzenia, oba mogą mieć jednoczesne zastosowanie do dużych platform, które publikują reklamy polityczne i są wyznaczone jako strażnicy dostępu.