Partia polityczna

Partia polityczna to zorganizowana grupa osób, które dzielą wspólne cele i przekonania polityczne oraz współpracują w celu wpływania na politykę publiczną i zdobywania władzy politycznej, zazwyczaj poprzez wybory. W kontekście rozporządzenia TTPA partie polityczne są uznawane za podmioty polityczne podlegające zasadom przejrzystości i kierowania reklam, gdy sponsorują lub publikują reklamy polityczne.

Podstawa prawna

„»podmiot polityczny« oznacza którykolwiek z następujących podmiotów:
a) instytucję, urząd, organ lub agencję Unii albo organ lub podmiot władzy krajowej, regionalnej lub lokalnej albo osobę piastującą urząd publiczny w takim organie lub podmiocie, albo kandydata do takiego urzędu publicznego;
b) partię polityczną na szczeblu Unii lub państwa członkowskiego, w tym na szczeblu regionalnym lub lokalnym, albo wybranego przedstawiciela takiej partii, albo kandydata lub potencjalnego kandydata do takiej reprezentacji;
c) stowarzyszenie lub inną organizację lub podmiot utworzony głównie w celu związanym z wyborami, referendum lub procesem regulacyjnym, w tym organizowanie i wspieranie jednej lub większej liczby partii politycznych lub innych podmiotów politycznych albo prowadzenie kampanii i rzecznictwa lub lobbingu w celu wpłynięcia na wynik wyborów, referendum lub procesu regulacyjnego"

— art. 2 ust. 5 rozporządzenia 2024/900

Dlaczego to ma znaczenie

Partie polityczne należą do najczęstszych sponsorów reklam politycznych w UE. Gdy partia polityczna płaci za reklamę w celu wpłynięcia na zachowania wyborcze, wyniki wyborów lub procesy legislacyjne, musi przestrzegać wymogów przejrzystości rozporządzenia TTPA. Obejmuje to wyraźne oznaczanie reklam, udostępnianie informacji o przejrzystości dotyczących tego, kto zapłacił za reklamę, oraz przestrzeganie ścisłych zasad przy wykorzystywaniu danych osobowych do kierowania reklam.

Partie polityczne na wszystkich szczeblach — europejskim, krajowym, regionalnym i lokalnym — mieszczą się w definicji „podmiotu politycznego" zawartej w rozporządzeniu. Oznacza to, że podlegają tym samym obowiązkom niezależnie od tego, czy reklamują się w kontekście wyborów do Parlamentu Europejskiego, wyborów krajowych czy kampanii lokalnych. Rozporządzenie uznaje, że partie polityczne odgrywają kluczową rolę w procesach demokratycznych, i dlatego umieszcza je w centrum ram przejrzystości.

Gdy partie polityczne sponsorują reklamy, muszą współpracować z wydawcami i platformami, aby zapewnić odpowiednie oznaczenie i ujawnienie informacji. Jeśli stosują techniki kierowania oparte na danych osobowych, mają zastosowanie dodatkowe ograniczenia, w tym ograniczenia dotyczące wykorzystywania niektórych szczególnych kategorii danych oraz wymogi dotyczące ważnej podstawy prawnej na mocy RODO.

Kluczowe zagadnienia

• Partie polityczne na szczeblu UE, krajowym, regionalnym i lokalnym są uznawane za „podmioty polityczne" na mocy rozporządzenia TTPA
• Sponsorując płatne reklamy polityczne, partie muszą zapewnić wyświetlanie etykiet przejrzystości i informacji
• Europejskie partie polityczne korzystają ze szczególnej ochrony przed dyskryminacją przy dostępie do transgranicznych usług reklamowych
• Partie polityczne muszą przestrzegać ścisłych zasad kierowania reklam, jeśli wykorzystują dane osobowe do kierowania lub dostarczania internetowych reklam politycznych
• Partie są odpowiedzialne za dostarczanie dokładnych informacji o sponsorze wydawcom i platformom
• Wewnętrzna komunikacja polityczna (taka jak posty na własnych mediach społecznościowych partii bez płatnej promocji) może być traktowana inaczej niż płatne reklamy

Partia polityczna a Podmiot polityczny

Chociaż wszystkie partie polityczne są podmiotami politycznymi, nie wszystkie podmioty polityczne są partiami politycznymi. Termin „podmiot polityczny" jest szerszy i obejmuje wybieranych urzędników, kandydatów, organy rządowe oraz stowarzyszenia, których główny cel jest związany z wyborami lub procesami regulacyjnymi. Partie polityczne to konkretnie zorganizowane grupy zarejestrowane lub uznane na szczeblu UE lub państwa członkowskiego.

Kluczowe rozróżnienie ma znaczenie dla zgodności z przepisami: partie polityczne jako organizacje muszą zapewnić, że ich działania reklamowe są zgodne z wymogami TTPA, ale indywidualni kandydaci lub wybrani przedstawiciele, którzy są członkami partii, są również podmiotami politycznymi we własnym zakresie. Gdy kandydat reklamuje się w swoim imieniu, a nie w imieniu swojej partii, to on — a nie partia — jest sponsorem i musi wypełnić odpowiednie obowiązki.

Terminy powiązane

• Podmiot polityczny
• Sponsor
• Reklama polityczna
• Europejska partia polityczna
• Kandydat
• Dostawca usług w zakresie reklamy politycznej
• Wydawca
• Informacje o przejrzystości
• Techniki kierowania reklam
• Działalność wewnętrzna