Aktor Polityczny
Aktor polityczny to każda osoba lub organizacja, która bezpośrednio uczestniczy w działalności politycznej, taka jak partia polityczna, wybrany przedstawiciel lub kandydat ubiegający się o urząd. Zgodnie z unijnymi przepisami dotyczącymi przejrzystości reklamy politycznej, aktorzy polityczni mogą być sponsorami lub przedmiotem reklam politycznych i podlegają określonym obowiązkom w tym zakresie.
Podstawa Prawna
„»aktor polityczny« oznacza jedną z następujących osób lub podmiotów:
(a) europejską partię polityczną lub europejską fundację polityczną, o których mowa w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 1141/2014;
(b) krajową lub regionalną partię polityczną lub fundację, stowarzyszenie lub inną organizację powiązaną z krajową lub regionalną partią polityczną;
(c) posła do Parlamentu Europejskiego;
(d) członka krajowego, regionalnego lub lokalnego parlamentu lub zgromadzenia, lub członka rządu na dowolnym szczeblu, lub kandydata na takie stanowisko, lub stowarzyszenie lub inną organizację utworzoną w celu wspierania takiego członka lub kandydata;
(e) osobę zajmującą stanowisko w państwie członkowskim lub kandydata na takie stanowisko, jeżeli taka osoba lub kandydat są wybierani w związku z wyborami lub referendum;
(f) stowarzyszenie lub inną organizację utworzoną głównie w celu wspierania kampanii wyborczej lub referendalnej dotyczącej konkretnej sprawy".
— Artykuł 2(3), Rozporządzenie (UE) 2024/900
Dlaczego To Ma Znaczenie
Aktorzy polityczni znajdują się w centrum unijnych przepisów dotyczących przejrzystości reklamy politycznej. Gdy aktor polityczny sponsoruje reklamę — czy to płacąc platformie za promowanie treści, czy współpracując z influencerem — reklama ta staje się „reklamą polityczną" i musi spełniać rygorystyczne obowiązki w zakresie przejrzystości, w tym wyraźne oznakowanie i ujawnienie, kto za nią zapłacił.
Definicja jest celowo szeroka. Obejmuje nie tylko oczywiste przypadki, takie jak posłowie do PE i partie polityczne, ale także radnych lokalnych, grupy kampanii referendalnych oraz organizacje powołane w celu wsparcia konkretnego kandydata. Zapewnia to, że obywatele mogą zidentyfikować, kiedy są celem komunikatów politycznych, niezależnie od źródła.
Aktorzy polityczni muszą współpracować z wydawcami i platformami, aby zapewnić, że informacje o przejrzystości są dostarczane i że dane osobowe są wykorzystywane do targetowania jedynie w ograniczony, zgodny z prawem sposób. Jeśli jest Pani/Pan aktorem politycznym planującym kampanię, musi Pani/Pan zrozumieć swoje obowiązki jako sponsor i zapewnić, że Pani/Pana partnerzy reklamowi przestrzegają rozporządzenia TTPA.
Kluczowe Punkty
- Obejmuje szeroki zakres aktorów: od posłów do PE i parlamentów krajowych po radnych lokalnych, partie polityczne na wszystkich szczeblach oraz organizacje kampanii jednej sprawy.
- Szczebel europejski, krajowy, regionalny i lokalny: definicja obejmuje aktorów politycznych na każdym szczeblu władzy oraz w każdym rodzaju wyborów lub referendum.
- Kandydaci i osoby sprawujące urzędy: zarówno obecni wybrani urzędnicy, jak i osoby ubiegające się o urząd są aktorami politycznymi.
- Organizacje powiązane: fundacje, stowarzyszenia lub inne grupy związane z partiami politycznymi lub kandydatami również się kwalifikują.
- Grupy kampanii utworzone w określonym celu: organizacje utworzone głównie w celu wsparcia konkretnej kampanii wyborczej lub referendalnej są aktorami politycznymi, nawet jeśli są tymczasowe.
- Sponsorzy reklam politycznych: gdy aktor polityczny sponsoruje reklamę, reklama ta musi być oznakowana, a informacje o przejrzystości muszą być udostępnione publicznie.
Aktor Polityczny a Sponsor
Aktor polityczny to osoba lub organizacja zaangażowana w politykę (np. poseł do PE, partia, grupa kampanii). Sponsor to podmiot, który płaci za reklamę polityczną. Często sponsor jest aktorem politycznym — na przykład partia polityczna płacąca za reklamy. Ale sponsorem może być także strona trzecia, taka jak przedsiębiorstwo lub stowarzyszenie, która sama nie jest aktorem politycznym, ale płaci za reklamę wspierającą lub sprzeciwiającą się aktorowi politycznemu lub sprawie.
Zgodnie z rozporządzeniem sponsor (niezależnie od tego, czy jest aktorem politycznym, czy nie) musi dostarczyć informacje o przejrzystości. Jeśli sponsor jest aktorem politycznym, oba pojęcia się pokrywają. Jeśli sponsor jest stroną trzecią, nadal musi spełniać obowiązki w zakresie przejrzystości, ale sam może nie być aktorem politycznym.
| Aspekt | Aktor Polityczny | Sponsor |
|---|---|---|
| Definicja | Partia, kandydat, wybrany urzędnik lub grupa kampanii | Podmiot płacący za reklamę polityczną |
| Rola | Przedmiot lub źródło działalności politycznej | Płaci lub zapewnia korzyść za reklamę |
| Czy mogą być tym samym podmiotem? | Tak — często sponsor jest aktorem politycznym | Tak — ale sponsor może być także stroną trzecią |
| Obowiązki | Musi zapewnić przejrzystość przy sponsorowaniu reklam | Musi dostarczyć informacje o przejrzystości wydawcom |