Politisk aktör
En politisk aktör är varje person eller organisation som direkt deltar i politisk verksamhet, såsom ett politiskt parti, en förtroendevald eller en kandidat som ställer upp i val. Enligt EU:s regler om insyn i politisk annonsering kan politiska aktörer sponsra eller vara föremål för politiska annonser och har särskilda skyldigheter när de gör det.
Rättslig grund
"'politisk aktör' avser något av följande:
(a) ett europeiskt politiskt parti eller en europeisk politisk stiftelse enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 1141/2014;
(b) ett nationellt eller regionalt politiskt parti eller en stiftelse, sammanslutning eller annan organisation som är knuten till ett nationellt eller regionalt politiskt parti;
(c) en ledamot av Europaparlamentet;
(d) en ledamot av ett nationellt, regionalt eller lokalt parlament eller en församling eller en ledamot av en regering på vilken nivå som helst eller en kandidat till någon sådan befattning, eller en sammanslutning eller annan organisation som har inrättats för att stödja en sådan ledamot eller kandidat;
(e) en innehavare av ett ämbete i en medlemsstat, eller en kandidat till ett sådant ämbete, där en sådan innehavare eller kandidat väljs i samband med ett val eller en folkomröstning;
(f) en sammanslutning eller annan organisation som har inrättats huvudsakligen i syfte att stödja en val- eller folkomröstningskampanj rörande en specifik fråga."
— Artikel 2.3, förordning (EU) 2024/900
Varför det spelar roll
Politiska aktörer står i centrum för EU:s regler om insyn i politisk annonsering. När en politisk aktör sponsrar en annons – oavsett om det handlar om att betala en plattform för att marknadsföra innehåll eller samarbeta with en influencer – blir den annonsen "politisk annonsering" och måste uppfylla strikta skyldigheter avseende insyn, inklusive tydlig märkning och upplysning om vem som har betalat för den.
Definitionen är avsiktligt bred. Den omfattar inte bara uppenbara fall som EU-parlamentsledamöter och politiska partier, utan även lokala kommunfullmäktigeledamöter, folkomröstningskampanjgrupper och organisationer som har inrättats för att stödja en specifik kandidat. Detta säkerställer att medborgare kan identifiera när de är föremål för riktade politiska budskap, oavsett källa.
Politiska aktörer måste samarbeta med utgivare och plattformar för att säkerställa att information om insyn tillhandahålls och att personuppgifter endast används för riktad annonsering på begränsade, lagliga sätt. Om Ni är en politisk aktör som planerar en kampanj måste Ni förstå Era skyldigheter som sponsor och säkerställa att Era annonspartner följer förordningen.
Viktiga punkter
- Omfattar ett brett spektrum av aktörer: från EU-parlamentsledamöter och riksdagsledamöter till lokala kommunfullmäktigeledamöter, politiska partier på alla nivåer och enkelfrågebaserade kampanjorganisationer.
- Europeisk, nationell, regional och lokal nivå: definitionen omfattar politiska aktörer på varje nivå av regeringen och i varje typ av val eller folkomröstning.
- Kandidater och ämbetsinnehavare: både nuvarande förtroendevalda och de som ställer upp i val är politiska aktörer.
- Anknutna organisationer: stiftelser, sammanslutningar eller andra grupper kopplade till politiska partier eller kandidater kvalificerar också.
- Specialbyggda kampanjgrupper: organisationer som huvudsakligen har skapats för att stödja en specifik val- eller folkomröstningskampanj är politiska aktörer, även om de är tillfälliga.
- Sponsorer av politiska annonser: när en politisk aktör sponsrar en annons måste den annonsen märkas och information om insyn måste tillhandahållas till allmänheten.
Politisk aktör kontra sponsor
En politisk aktör är den person eller organisation som är involverad i politik (t.ex. en EU-parlamentsledamot, ett parti, en kampanjgrupp). En sponsor är den enhet som betalar för en politisk annons. Ofta är sponsorn en politisk aktör – till exempel ett politiskt parti som betalar för annonser. Men sponsorn kan också vara en tredje part, såsom ett företag eller en sammanslutning, som inte själv är en politisk aktör men som betalar för en annons som stöder eller motsätter sig en politisk aktör eller fråga.
Enligt förordningen måste sponsorn (oavsett om det är en politisk aktör eller inte) tillhandahålla information om insyn. Om sponsorn är en politisk aktör överlappar båda begreppen. Om sponsorn är en tredje part måste den fortfarande uppfylla skyldigheter avseende insyn, men den är kanske inte själv en politisk aktör.
| Aspekt | Politisk aktör | Sponsor |
|---|---|---|
| Definition | Parti, kandidat, förtroendevald eller kampanjgrupp | Enhet som betalar för den politiska annonsen |
| Roll | Föremål för eller källa till politisk verksamhet | Betalar för eller tillhandahåller förmån för annonsen |
| Kan vara samma enhet? | Ja – ofta är sponsorn en politisk aktör | Ja – men sponsorn kan också vara en tredje part |
| Skyldigheter | Måste säkerställa insyn när de sponsrar annonser | Måste tillhandahålla information om insyn till utgivare |