Politiques et procédures

Des politiques et procédures claires constituent le fondement de la conformité au règlement TTPA. Il s'agit des règles documentées et des processus détaillés que les fournisseurs de services de publicité politique créent pour s'assurer qu'ils respectent les obligations de transparence, de diligence raisonnable et de ciblage en vertu du droit de l'Union européenne. Ces documents internes guident la manière dont les organisations traitent les publicités politiques, vérifient les informations relatives aux commanditaires, étiquètent le contenu, conservent les données et répondent aux violations potentielles.

Fondement juridique

Bien que le règlement TTPA ne définisse pas explicitement les « politiques et procédures », il exige que les fournisseurs mettent en œuvre des processus et des systèmes spécifiques. Par exemple :

« Les fournisseurs de services de publicité politique veillent à ce que la publicité politique qu'ils publient soit clairement identifiable par rapport aux autres contenus. »

— Article 8, paragraphe 1, règlement 2024/900

« Les commanditaires de publicité politique fournissent les informations visées au paragraphe 1 aux fournisseurs de services de publicité politique qu'ils utilisent. Les fournisseurs de services de publicité politique veillent à ce que ces informations soient exactes. »

— Article 9, règlement 2024/900

Ces obligations nécessitent des politiques documentées et des procédures reproductibles pour parvenir à la conformité.

Pourquoi c'est important

Les politiques et procédures concernent tous les acteurs de la chaîne de la publicité politique : plateformes, éditeurs, agences de publicité, commanditaires et même influenceurs. Sans règles internes claires, les organisations ne peuvent pas respecter de manière cohérente les obligations du TTPA telles que l'étiquetage des publicités, la collecte des informations relatives aux commanditaires, le maintien des avis de transparence ou la mise en place de canaux de signalement des violations présumées.

Pour les fournisseurs de services de publicité politique, des politiques documentées réduisent le risque juridique et la confusion opérationnelle. Elles garantissent que le personnel sait comment identifier une publicité politique, quelles informations collecter auprès des commanditaires, comment vérifier ces informations et combien de temps conserver les données. Les procédures définissent également les voies d'escalade lorsque quelque chose ne va pas, par exemple lorsqu'une étiquette est manquante ou que les données du commanditaire semblent incomplètes ou inexactes.

Les autorités compétentes s'attendent à voir des preuves de politiques et procédures efficaces lors d'audits ou d'enquêtes. Une documentation claire démontre qu'une organisation prend ses obligations au sérieux et dispose de systèmes pour prévenir, détecter et corriger les manquements à la conformité.

Points clés

Règlement intérieur : les politiques définissent ce que l'organisation fera pour se conformer aux obligations du TTPA ; les procédures décrivent comment le faire étape par étape.
Couvre l'ensemble du cycle : devrait traiter l'identification des publicités politiques, la collecte et la vérification des informations relatives aux commanditaires, l'étiquetage, les avis de transparence, la conservation des données et le traitement des signalements de violations.
Formation et responsabilité : les politiques et procédures doivent être communiquées au personnel concerné et mises à jour régulièrement en fonction de l'évolution du droit, de la technologie ou du modèle économique.
Piste d'audit : des politiques et procédures bien documentées fournissent la preuve de la diligence raisonnable et des efforts de bonne foi pour se conformer, ce qui peut être important dans les procédures d'exécution.
Cohérence transfrontalière : pour les organisations opérant dans plusieurs États membres, des politiques harmonisées permettent d'assurer une conformité uniforme au règlement TTPA pleinement harmonisé.
Documents évolutifs : devraient être examinés et mis à jour au moins annuellement ou chaque fois qu'il y a un changement important dans le droit, les fonctionnalités de la plateforme ou le profil de risque.

Politiques et procédures vs. Conditions générales

Les politiques et procédures sont des documents internes qui guident la manière dont une organisation fonctionne et se conforme au droit. Les conditions générales sont des documents externes, contractuels, qui régissent la relation entre le fournisseur de services et ses utilisateurs (y compris les commanditaires et les spectateurs). Bien que les conditions générales puissent refléter les obligations de conformité (par exemple, en interdisant les publicités politiques non étiquetées ou en exigeant que les commanditaires fournissent des informations exactes), elles ne remplacent pas les politiques et procédures internes. Les deux sont nécessaires : les politiques et procédures garantissent que l'organisation peut tenir ses promesses, tandis que les conditions générales fixent des attentes et fournissent une base juridique pour l'application de sanctions contre les utilisateurs qui enfreignent les règles.

Termes connexes

Publicité politique
Fournisseur de services de publicité politique
Commanditaire
Éditeur
Avis de transparence
Diligence raisonnable
Étiquetage
Conservation des données
Canaux de signalement
Autorité compétente

Oui. En tant que règlement de l'UE, le TTPA est directement applicable dans tous les États membres sans nécessiter de transposition nationale. Les États membres doivent uniquement désigner les autorités compétentes et établir les sanctions.

Les exigences de transparence garantissent que tous les acteurs politiques opèrent selon les mêmes règles. Les électeurs peuvent voir qui dispose de ressources et comment elles sont utilisées, soutenant ainsi une concurrence équitable.

La transparence renforce la confiance en montrant aux électeurs que les acteurs politiques opèrent ouvertement. Le financement caché ou le ciblage érode la confiance dans les processus démocratiques.

En exigeant un étiquetage clair et des informations de transparence accessibles, le TTPA aide les personnes à reconnaître la publicité politique et à comprendre qui tente de les influencer.

La publicité politique comprend tout message payant qui promeut un acteur politique, influence le comportement électoral, affecte le résultat d'élections ou de référendums, ou influence les processus législatifs ou réglementaires. Elle comprend également toute publicité par ou au nom d'un acteur politique.

Non. Le TTPA n'affecte pas les règles nationales relatives au contenu des publicités politiques, au financement des campagnes, aux périodes électorales ou aux interdictions générales de la publicité politique. Il ajoute des exigences de transparence qui s'ajoutent aux législations nationales existantes.

Le nom officiel est le Règlement (UE) 2024/900 du Parlement européen et du Conseil relatif à la transparence et au ciblage de la publicité politique. Il a été publié le 20 mars 2024.

Oui. Le TTPA couvre toute publicité politique, qu'elle soit en ligne ou hors ligne, y compris la presse écrite, les panneaux d'affichage, la télévision, la radio et les canaux numériques. Les règles de ciblage du chapitre III s'appliquent uniquement à la publicité en ligne.