Évaluation des Risques Systémiques
Une évaluation des risques systémiques est une évaluation que les très grandes plateformes en ligne (VLOP) et les très grands moteurs de recherche en ligne (VLOSE) doivent réaliser pour identifier, analyser et évaluer les risques découlant de leurs services. Dans le contexte des élections, elle examine comment la conception de la plateforme, les algorithmes et la diffusion de contenu pourraient affecter négativement les processus électoraux, le discours civique ou la participation démocratique. Cette évaluation constitue la base de la mise en œuvre de mesures d'atténuation des risques appropriées.
Base Juridique
Bien que le règlement 2024/900 n'exige pas directement des évaluations des risques systémiques, les VLOP et les VLOSE doivent se conformer aux obligations prévues par la loi sur les services numériques (DSA). Pour la publicité politique spécifiquement, les plateformes doivent évaluer comment leurs services pourraient amplifier les risques pendant les périodes électorales.
« Les très grandes plateformes en ligne et les très grands moteurs de recherche en ligne identifient, analysent et évaluent avec diligence tout risque systémique dans l'Union découlant de la conception ou du fonctionnement de leur service et de ses systèmes connexes... y compris tout effet négatif réel ou prévisible sur le discours civique et les processus électoraux. »
— Article 34, paragraphe 1, règlement (UE) 2022/2065 (loi sur les services numériques)
Pourquoi C'est Important
Les évaluations des risques systémiques sont obligatoires pour les plus grandes plateformes et moteurs de recherche opérant dans l'UE, en particulier ceux comptant 45 millions d'utilisateurs actifs mensuels ou plus dans l'Union. Pendant les périodes électorales, ces évaluations doivent examiner comment la publicité politique — y compris sa transparence, ses méthodes de ciblage et sa diffusion — pourrait nuire aux processus démocratiques.
Pour les plateformes publiant de la publicité politique, l'évaluation doit évaluer des risques tels que l'ingérence étrangère, les campagnes de désinformation, la manipulation par le microciblage et l'amplification algorithmique de contenus clivants. Les conclusions informent directement les mesures d'atténuation qui doivent être mises en œuvre, telles que des avis de transparence renforcés, des restrictions sur les techniques de ciblage ou une modération de contenu améliorée.
Le défaut de réaliser des évaluations adéquates ou de mettre en œuvre des mesures d'atténuation appropriées peut entraîner des amendes importantes en vertu du DSA — jusqu'à 6 % du chiffre d'affaires annuel mondial. Les régulateurs nationaux et la Commission européenne surveillent activement la conformité, en particulier lors d'événements électoraux majeurs comme les élections au Parlement européen.
Points Clés
- Obligatoire pour les VLOP/VLOSE : Seules les plateformes et moteurs de recherche comptant 45 millions d'utilisateurs mensuels dans l'UE ou plus doivent réaliser des évaluations formelles des risques systémiques, bien que les petites plateformes devraient également évaluer les risques liés aux élections
- Accent spécifique sur les élections : Les évaluations doivent examiner les « effets négatifs réels ou prévisibles sur le discours civique et les processus électoraux », y compris les risques liés à la diffusion de publicité politique
- Détermine les mesures d'atténuation : L'évaluation identifie les risques nécessitant une action, informant les exigences de transparence, les restrictions de ciblage et les politiques de modération de contenu
- Mises à jour régulières requises : Les évaluations doivent être réalisées au moins une fois par an et chaque fois que des changements significatifs se produisent, y compris avant les grandes périodes électorales
- Couvre l'ensemble de la conception du service : L'évaluation inclut les systèmes algorithmiques, les systèmes de recommandation, les techniques de diffusion publicitaire et les processus de modération de contenu
- Exigence d'audit indépendant : Les VLOP et les VLOSE doivent faire auditer leurs évaluations des risques et mesures d'atténuation de manière indépendante au moins une fois par an
Évaluation des Risques Systémiques vs. Obligations de Diligence Raisonnable
Les évaluations des risques systémiques (en vertu du DSA) et les obligations générales de diligence raisonnable (en vertu du TTPA) ont des objectifs différents et s'appliquent à des acteurs différents. Les évaluations des risques systémiques sont obligatoires uniquement pour les très grandes plateformes et moteurs de recherche, examinant les risques sociétaux et électoraux généraux découlant de l'ensemble de leur architecture de service et de leurs systèmes algorithmiques. Elles se concentrent sur les effets à l'échelle de la plateforme qui pourraient nuire à la démocratie elle-même.
Les obligations de diligence raisonnable en vertu du TTPA s'appliquent à tous les éditeurs de publicité politique, quelle que soit leur taille. Ces obligations se concentrent sur des exigences spécifiques de transparence — assurer l'étiquetage, fournir des avis de transparence, tenir des registres et offrir des canaux de signalement. Alors que l'évaluation des risques systémiques d'une VLOP peut identifier le besoin d'une transparence accrue en matière de publicité politique, les règles de diligence raisonnable du TTPA spécifient exactement quelle transparence doit être fournie.
En pratique, les VLOP et les VLOSE doivent se conformer aux deux : réaliser des évaluations des risques systémiques en vertu du DSA et respecter toutes les exigences de transparence et de diligence raisonnable en vertu du TTPA lorsqu'elles publient de la publicité politique.