Rendszerkockázat-értékelés
A rendszerkockázat-értékelés egy olyan vizsgálat, amelyet a nagyon nagy online platformoknak (VLOP-oknak) és nagyon nagy online keresőmotoroknak (VLOSE-oknak) kell elvégezniük szolgáltatásaikból eredő kockázatok azonosítása, elemzése és értékelése céljából. Választások kontextusában azt vizsgálja, hogy a platform felépítése, algoritmusai és tartalomterjesztése hogyan befolyásolhatja negatívan a választási folyamatokat, a polgári diskurzust vagy a demokratikus részvételt. Ez az értékelés képezi az alapot a megfelelő kockázatcsökkentő intézkedések végrehajtásához.
Jogi alapok
Bár a 2024/900 rendelet közvetlenül nem írja elő a rendszerkockázat-értékeléseket, a VLOP-oknak és VLOSE-oknak meg kell felelniük a digitális szolgáltatásokról szóló rendeletben (DSA) foglalt kötelezettségeknek. A politikai hirdetésekkel kapcsolatban a platformoknak konkrétan értékelniük kell, hogy szolgáltatásaik hogyan növelhetik a kockázatokat választási időszakokban.
„A nagyon nagy online platformok és a nagyon nagy online keresőmotorok kötelesek gondosan azonosítani, elemezni és értékelni szolgáltatásuk és a kapcsolódó rendszereik felépítéséből vagy működéséből fakadó, az Unióban fellépő rendszerkockázatokat... beleértve a polgári diskurzusra és a választási folyamatokra gyakorolt tényleges vagy előre látható negatív hatásokat."
— 34. cikk (1) bekezdés, (EU) 2022/2065 rendelet (a digitális szolgáltatásokról szóló rendelet)
Miért fontos
A rendszerkockázat-értékelések kötelezőek az Unióban működő legnagyobb platformok és keresőmotorok számára, különösen azok esetében, amelyek havi 45 millió vagy több aktív felhasználóval rendelkeznek az Unióban. Választási időszakokban ezeknek az értékeléseknek meg kell vizsgálniuk, hogy a politikai hirdetés – beleértve annak átláthatóságát, célzási módszereit és terjesztését – hogyan árthat a demokratikus folyamatoknak.
A politikai hirdetéseket közzétevő platformok esetében az értékelésnek olyan kockázatokat kell vizsgálnia, mint a külföldi beavatkozás, dezinformációs kampányok, mikrocelzással történő manipuláció és a megosztó tartalmak algoritmikus felerősítése. A megállapítások közvetlenül meghatározzák, milyen csökkentő intézkedéseket kell végrehajtani, például fokozott átláthatósági értesítéseket, a célzási technikák korlátozását vagy javított tartalommoderálást.
A megfelelő értékelések elvégzésének elmulasztása vagy a megfelelő csökkentő intézkedések végrehajtásának elmulasztása jelentős bírságokat vonhat maga után a DSA szerint – akár a globális éves forgalom 6%-át. A nemzeti szabályozó hatóságok és az Európai Bizottság aktívan figyelik a megfelelést, különösen az olyan jelentős választási események idején, mint az európai parlamenti választások.
Főbb pontok
- Kötelező a VLOP-ok/VLOSE-ok számára: Csak a 45+ millió havi uniós felhasználóval rendelkező platformoknak és keresőmotoroknak kell formális rendszerkockázat-értékeléseket végezniük, bár a kisebb platformoknak is értékelniük kellene a választásokkal kapcsolatos kockázatokat
- Választásspecifikus fókusz: Az értékeléseknek meg kell vizsgálniuk „a polgári diskurzusra és a választási folyamatokra gyakorolt tényleges vagy előre látható negatív hatásokat", beleértve a politikai hirdetésterjesztésből eredő kockázatokat
- Csökkentő intézkedéseket határoz meg: Az értékelés azonosítja, mely kockázatok igényelnek cselekvést, meghatározva az átláthatósági követelményeket, a célzási korlátozásokat és a tartalommoderálási irányelveket
- Rendszeres frissítés szükséges: Az értékeléseket legalább évente egyszer és jelentős változások esetén el kell végezni, beleértve a fontosabb választási időszakok előtt
- A teljes szolgáltatástervezést lefedi: Az értékelés magában foglalja az algoritmikus rendszereket, ajánlórendszereket, hirdetéskézbesítési technikákat és tartalommoderálási folyamatokat
- Független auditálási követelmény: A VLOP-oknak és VLOSE-oknak kockázatértékeléseiket és csökkentő intézkedéseiket évente legalább egyszer független auditnak kell alávetniük
Rendszerkockázat-értékelés vs. Kellő gondossági kötelezettségek
A rendszerkockázat-értékelések (a DSA szerint) és az általános kellő gondossági kötelezettségek (a TTPA szerint) különböző célokat szolgálnak és különböző szereplőkre vonatkoznak. A rendszerkockázat-értékelések csak a nagyon nagy platformok és keresőmotorok számára kötelezőek, vizsgálva a teljes szolgáltatási architektúrájukból és algoritmikus rendszereikből eredő széleskörű társadalmi és választási kockázatokat. A platform egészére kiterjedő hatásokra összpontosítanak, amelyek magát a demokráciát is károsíthatják.
A TTPA szerinti kellő gondossági kötelezettségek a politikai hirdetéseket közzétevő minden kiadóra vonatkoznak, mérettől függetlenül. Ezek a kötelezettségek konkrét átláthatósági követelményekre összpontosítanak – címkék biztosítására, átláthatósági értesítések nyújtására, nyilvántartások vezetésére és bejelentési csatornák felkínálására. Míg egy VLOP rendszerkockázat-értékelése azonosíthatja a politikai hirdetések fokozott átláthatóságának szükségességét, a TTPA kellő gondossági szabályai pontosan meghatározzák, milyen átláthatóságot kell biztosítani.
A gyakorlatban a VLOP-oknak és VLOSE-oknak mindkettőnek meg kell felelniük: rendszerkockázat-értékeléseket kell végezniük a DSA szerint, és teljesíteniük kell a TTPA szerinti összes átláthatósági és kellő gondossági követelményt, amikor politikai hirdetéseket tesznek közzé.