Valutazione del Rischio Sistemico
Una valutazione del rischio sistemico è una valutazione che le piattaforme online di dimensioni molto grandi (VLOP) e i motori di ricerca online di dimensioni molto grandi (VLOSE) devono condurre per identificare, analizzare e valutare i rischi derivanti dai loro servizi. Nel contesto delle elezioni, esamina come la progettazione della piattaforma, gli algoritmi e la diffusione dei contenuti potrebbero influire negativamente sui processi elettorali, sul discorso civico o sulla partecipazione democratica. Questa valutazione costituisce la base per l'attuazione di appropriate misure di mitigazione del rischio.
Base Giuridica
Sebbene il Regolamento 2024/900 non richieda direttamente valutazioni del rischio sistemico, le VLOP e i VLOSE devono rispettare gli obblighi previsti dal Digital Services Act (DSA). Per quanto riguarda specificamente la pubblicità politica, le piattaforme devono valutare come i loro servizi potrebbero amplificare i rischi durante i periodi elettorali.
"Le piattaforme online di dimensioni molto grandi e i motori di ricerca online di dimensioni molto grandi identificano, analizzano e valutano con diligenza eventuali rischi sistemici nell'Unione derivanti dalla progettazione o dal funzionamento del loro servizio e dei relativi sistemi... compresi eventuali effetti negativi reali o prevedibili sul discorso civico e sui processi elettorali."
— Articolo 34(1), Regolamento (UE) 2022/2065 (Digital Services Act)
Perché È Importante
Le valutazioni del rischio sistemico sono obbligatorie per le piattaforme e i motori di ricerca più grandi operanti nell'UE, in particolare quelli con 45 milioni o più di utenti attivi mensili nell'Unione. Durante i periodi elettorali, queste valutazioni devono esaminare come la pubblicità politica—inclusa la sua trasparenza, i metodi di targeting e la diffusione—potrebbe danneggiare i processi democratici.
Per le piattaforme che pubblicano pubblicità politica, la valutazione dovrebbe valutare rischi quali l'interferenza straniera, le campagne di disinformazione, la manipolazione attraverso il microtargeting e l'amplificazione algoritmica di contenuti divisivi. I risultati informano direttamente quali misure di mitigazione devono essere implementate, come avvisi di trasparenza rafforzati, restrizioni sulle tecniche di targeting o una migliore moderazione dei contenuti.
La mancata conduzione di valutazioni adeguate o l'attuazione di appropriate misure di mitigazione può comportare sanzioni significative ai sensi del DSA—fino al 6% del fatturato annuo globale. Le autorità nazionali di regolamentazione e la Commissione europea monitorano attivamente la conformità, specialmente in occasione di importanti eventi elettorali come le elezioni del Parlamento europeo.
Punti Chiave
- Obbligatorie per VLOP/VLOSE: Solo le piattaforme e i motori di ricerca con oltre 45 milioni di utenti mensili nell'UE devono condurre valutazioni formali del rischio sistemico, sebbene le piattaforme più piccole dovrebbero comunque valutare i rischi legati alle elezioni
- Attenzione specifica alle elezioni: Le valutazioni devono esaminare "effetti negativi reali o prevedibili sul discorso civico e sui processi elettorali", inclusi i rischi derivanti dalla diffusione di pubblicità politica
- Determinano le misure di mitigazione: La valutazione identifica quali rischi richiedono azioni, informando i requisiti di trasparenza, le restrizioni sul targeting e le politiche di moderazione dei contenuti
- Aggiornamenti regolari richiesti: Le valutazioni devono essere condotte almeno annualmente e ogni volta che si verificano cambiamenti significativi, anche prima di importanti periodi elettorali
- Coprono l'intera progettazione del servizio: La valutazione include sistemi algoritmici, sistemi di raccomandazione, tecniche di erogazione degli annunci e processi di moderazione dei contenuti
- Requisito di audit indipendente: Le VLOP e i VLOSE devono far sottoporre le loro valutazioni del rischio e le misure di mitigazione ad audit indipendenti almeno una volta all'anno
Valutazione del Rischio Sistemico vs. Obblighi di Diligenza
Le valutazioni del rischio sistemico (ai sensi del DSA) e gli obblighi generali di diligenza (ai sensi del TTPA) servono scopi diversi e si applicano a diversi attori. Le valutazioni del rischio sistemico sono obbligatorie solo per le piattaforme e i motori di ricerca di dimensioni molto grandi, esaminando ampi rischi sociali ed elettorali derivanti dall'intera architettura del servizio e dai sistemi algoritmici. Si concentrano sugli effetti a livello di piattaforma che potrebbero danneggiare la democrazia stessa.
Gli obblighi di diligenza ai sensi del TTPA si applicano a tutti gli editori di pubblicità politica, indipendentemente dalle dimensioni. Questi obblighi si concentrano su specifici requisiti di trasparenza—garantire etichette, fornire avvisi di trasparenza, mantenere registri e offrire canali di segnalazione. Mentre la valutazione del rischio sistemico di una VLOP potrebbe identificare la necessità di una maggiore trasparenza nella pubblicità politica, le norme di diligenza del TTPA specificano esattamente quale trasparenza deve essere fornita.
In pratica, le VLOP e i VLOSE devono conformarsi a entrambi: condurre valutazioni del rischio sistemico ai sensi del DSA e soddisfare tutti i requisiti di trasparenza e diligenza ai sensi del TTPA quando pubblicano pubblicità politica.