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Gatekeeper

Un gatekeeper è un fornitore di piattaforme digitali di grandi dimensioni designato dalla Commissione europea ai sensi del Digital Markets Act (DMA) a causa del suo impatto significativo sul mercato interno, del suo ruolo di gateway importante per gli utenti commerciali per raggiungere gli utenti finali e della sua posizione consolidata e duratura. I gatekeeper devono seguire regole rigorose per garantire mercati digitali contendibili ed equi nell'UE.

Base giuridica

"Un'impresa che fornisce servizi di piattaforma di base che soddisfa tre criteri: (1) impatto significativo sul mercato interno, (2) funge da gateway importante per gli utenti commerciali per raggiungere gli utenti finali, (3) gode di una posizione consolidata e duratura (o prevedibilmente lo farà). Designato dalla Commissione."

— Articolo 3, Regolamento (UE) 2022/1925 (Digital Markets Act)

Perché è importante

I gatekeeper sono le piattaforme digitali più grandi e influenti in Europa—aziende come Google, Meta, Apple, Amazon e Microsoft. A causa delle loro dimensioni e del loro ruolo centrale nel modo in cui le persone accedono alle informazioni e ai servizi online, possono plasmare interi mercati e determinare se le imprese più piccole abbiano successo o falliscano. La designazione DMA comporta obblighi giuridici significativi volti a impedire a queste piattaforme di abusare del loro potere di mercato.

Per le imprese che fanno pubblicità online, comprese quelle che conducono campagne di pubblicità politica, le piattaforme gatekeeper sono spesso canali inevitabili per raggiungere il pubblico. Questo è il motivo per cui il DMA impone obblighi quali il divieto di auto-preferenza, la richiesta di interoperabilità e la garanzia che gli utenti commerciali possano accedere ai propri dati. Per quanto riguarda specificamente la pubblicità politica, i gatekeeper designati come piattaforme online di dimensioni molto grandi (VLOP) ai sensi del Digital Services Act sono soggetti a ulteriori requisiti di trasparenza e mitigazione del rischio, specialmente in relazione alle elezioni.

Comprendere lo status di gatekeeper aiuta le imprese e gli attori politici a sapere quali piattaforme sono soggette alla supervisione UE più rigorosa e quali obblighi si applicano alle loro attività pubblicitarie. Spiega inoltre perché determinate piattaforme devono conformarsi a regole di trasparenza rafforzate sia ai sensi del DMA che di regolamenti correlati come il TTPA.

Punti chiave

  • I gatekeeper sono designati sulla base di soglie quantitative: fatturato annuo nell'UE di 7,5 miliardi di euro o capitalizzazione di mercato di 75 miliardi di euro, più almeno 45 milioni di utenti finali attivi mensili nell'UE e 10.000 utenti commerciali attivi annuali nell'UE
  • La Commissione può anche designare gatekeeper qualitativamente se soddisfano i tre criteri fondamentali anche senza raggiungere tutte le soglie
  • I servizi di piattaforma di base coperti includono motori di ricerca online, social network, piattaforme di condivisione video, servizi di messaggistica, sistemi operativi, browser web, cloud computing e servizi di pubblicità online
  • I gatekeeper devono consentire agli utenti commerciali di promuovere offerte al di fuori della piattaforma, consentire agli utenti di disinstallare app preinstallate, fornire portabilità dei dati e astenersi dal combinare dati personali senza consenso
  • Le violazioni possono comportare sanzioni fino al 10% del fatturato annuo globale (20% per infrazioni ripetute)
  • Molti gatekeeper sono anche designati come VLOP o VLOSE ai sensi del Digital Services Act, attivando ulteriori obblighi relativi alle elezioni

Gatekeeper vs. piattaforma online di dimensioni molto grandi (VLOP)

Sebbene entrambi i termini descrivano piattaforme digitali di rilievo ai sensi della regolamentazione UE, provengono da leggi diverse con scopi diversi. Un gatekeeper è designato ai sensi del Digital Markets Act (DMA) per affrontare il potere di mercato e garantire una concorrenza leale. L'attenzione è rivolta a prevenire pratiche anticoncorrenziali come l'auto-preferenza e l'abbinamento di servizi.

Una piattaforma online di dimensioni molto grandi (VLOP) è designata ai sensi del Digital Services Act (DSA) sulla base del raggiungimento di 45 milioni di utenti attivi mensili nell'UE. La designazione VLOP si concentra sui rischi sistemici derivanti da contenuti illegali, disinformazione e minacce al discorso civico e alle elezioni. Le VLOP devono condurre valutazioni del rischio e attuare misure di mitigazione, comprese protezioni specifiche relative ai processi elettorali.

Molte delle stesse aziende sono designate sia come gatekeeper che come VLOP—ad esempio Facebook e Instagram di Meta, Search e YouTube di Google e TikTok. Tuttavia, gli obblighi differiscono: gli obblighi DMA si concentrano sull'equità del mercato e sulla concorrenza, mentre gli obblighi DSA si concentrano sulla moderazione dei contenuti, la trasparenza e la protezione dei processi democratici. Per la pubblicità politica, ciò significa che le piattaforme designate possono essere soggette a obblighi sia ai sensi del DMA, del DSA che del TTPA (Regolamento 2024/900).

Termini correlati

Controllore: Core Facts

Status
Active Definition
Verified
2026-03-07

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Sì. In quanto regolamento UE, il TTPA è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri senza richiedere recepimento nazionale. Gli Stati membri devono solo designare le autorità e stabilire le sanzioni.
I requisiti di trasparenza garantiscono che tutti gli attori politici operino secondo le stesse regole. Gli elettori possono vedere chi dispone di risorse e come vengono utilizzate, sostenendo una competizione equa.
La trasparenza costruisce fiducia mostrando agli elettori che gli attori politici operano apertamente. Finanziamenti o targeting nascosti erodono la fiducia nei processi democratici.
Richiedendo un'etichettatura chiara e informazioni sulla trasparenza accessibili, il TTPA aiuta le persone a riconoscere la pubblicità politica e a comprendere chi sta cercando di influenzarle.
La pubblicità politica comprende qualsiasi messaggio a pagamento che promuove un soggetto politico, influenza il comportamento di voto, incide sull'esito di elezioni o referendum, o influenza processi legislativi o regolamentari. Include inoltre qualsiasi pubblicità da parte di o per conto di un soggetto politico.
No. Il TTPA non incide sulle norme nazionali relative al contenuto degli annunci politici, al finanziamento delle campagne, ai periodi elettorali o ai divieti generali di pubblicità politica. Esso aggiunge requisiti di trasparenza alle normative nazionali esistenti.
Il nome ufficiale è Regolamento (UE) 2024/900 del Parlamento europeo e del Consiglio sulla trasparenza e il targeting della pubblicità politica. È stato pubblicato il 20 marzo 2024.
Sì. Il TTPA copre tutta la pubblicità politica, sia online che offline, inclusi stampa, cartelloni pubblicitari, TV, radio e canali digitali. Le norme sul targeting del Capitolo III si applicano solo alla pubblicità online.