Gatekeeper

En gatekeeper er en stor digital platformsudbyder, der er udpeget af Europa-Kommissionen i henhold til Digital Markets Act (DMA) på grund af sin betydelige indvirkning på det indre marked, sin rolle som en vigtig adgangsvej for erhvervsbrugere til at nå slutbrugere og sin forankrede og varige position. Gatekeepers skal følge strenge regler for at sikre konkurrencedygtige og retfærdige digitale markeder i EU.

Retsgrundlag

"En virksomhed, der leverer kerneplatformstjenester, og som opfylder tre kriterier: (1) betydelig indvirkning på det indre marked, (2) fungerer som en vigtig adgangsvej for erhvervsbrugere til at nå slutbrugere, (3) har en forankret og varig position (eller vil forudsigeligt opnå en sådan). Udpeges af Kommissionen."

— Artikel 3, forordning (EU) 2022/1925 (Digital Markets Act)

Hvorfor det har betydning

Gatekeepers er de største og mest indflydelsesrige digitale platforme i Europa—virksomheder som Google, Meta, Apple, Amazon og Microsoft. På grund af deres størrelse og centrale rolle i, hvordan folk får adgang til information og tjenester online, kan de forme hele markeder og afgøre, om mindre virksomheder lykkes eller fejler. DMA-udpegningen medfører betydelige juridiske forpligtelser, der er designet til at forhindre disse platforme i at misbruge deres markedsmagt.

For virksomheder, der annoncerer online, herunder dem, der kører politiske reklamekampagner, er gatekeeper-platforme ofte uundgåelige kanaler til at nå målgrupper. Dette er grunden til, at DMA pålægger forpligtelser såsom forbud mod selvbegunstigelse, krav om interoperabilitet og sikring af, at erhvervsbrugere kan få adgang til deres egne data. Specifikt for politisk annoncering står gatekeepers, der er udpeget som meget store onlineplatforme (VLOP'er) i henhold til Digital Services Act, over for yderligere krav til gennemsigtighed og risikobegrænsning, især omkring valg.

Forståelse af gatekeeper-status hjælper virksomheder og politiske aktører med at vide, hvilke platforme der er underlagt det strengeste EU-tilsyn, og hvilke forpligtelser der gælder for deres annonceaktiviteter. Det forklarer også, hvorfor visse platforme skal overholde skærpede gennemsigtighedsregler i henhold til både DMA og relaterede forordninger som TTPA.

Hovedpunkter

Gatekeepers udpeges på grundlag af kvantitative tærskler: 7,5 mia. EUR i årlig EU-omsætning eller 75 mia. EUR i markedsværdi, plus mindst 45 millioner månedlige aktive EU-slutbrugere og 10.000 årlige aktive EU-erhvervsbrugere
Kommissionen kan også udpege gatekeepers kvalitativt, hvis de opfylder de tre kernekriterier, selv uden at nå alle tærskler
Omfattede kerneplatformstjenester inkluderer onlinesøgemaskiner, sociale netværk, videodelingsplatforme, beskedtjenester, operativsystemer, webbrowsere, cloud computing og onlinereklametjenester
Gatekeepers skal give erhvervsbrugere mulighed for at promovere tilbud uden for platformen, tillade brugere at afinstallere forudinstallerede apps, levere dataportabilitet og afstå fra at kombinere personoplysninger uden samtykke
Overtrædelser kan resultere i bøder på op til 10 % af den globale årsomsætning (20 % for gentagne overtrædelser)
Mange gatekeepers er også udpeget som VLOP'er eller VLOSE'er i henhold til Digital Services Act, hvilket udløser yderligere valgrelaterede forpligtelser

Gatekeeper vs. meget stor onlineplatform (VLOP)

Selvom begge termer beskriver store digitale platforme under EU-regulering, stammer de fra forskellige love med forskellige formål. En gatekeeper udpeges i henhold til Digital Markets Act (DMA) for at adressere markedsmagt og sikre fair konkurrence. Fokus er på at forhindre konkurrencebegrænsende praksis som selvbegunstigelse og kobling af tjenester.

En meget stor onlineplatform (VLOP) udpeges i henhold til Digital Services Act (DSA) baseret på at nå 45 millioner månedlige aktive brugere i EU. VLOP-udpegningen fokuserer på systemiske risici fra ulovligt indhold, misinformation og trusler mod den offentlige debat og valg. VLOP'er skal gennemføre risikovurderinger og implementere afbødende foranstaltninger, herunder specifikke beskyttelsesforanstaltninger omkring valgprocesser.

Mange af de samme virksomheder er udpeget som både gatekeepers og VLOP'er—for eksempel Metas Facebook og Instagram, Googles Search og YouTube samt TikTok. Forpligtelserne er dog forskellige: DMA-forpligtelser fokuserer på markedsretfærdighed og konkurrence, mens DSA-forpligtelser fokuserer på indholdsmoderering, gennemsigtighed og beskyttelse af demokratiske processer. For politisk annoncering betyder dette, at udpegede platforme kan være underlagt forpligtelser i henhold til både DMA, DSA og TTPA (forordning 2024/900).

Relaterede termer

Meget stor onlineplatform (VLOP)
Kerneplatformstjeneste
Digital Markets Act (DMA)
Digital Services Act (DSA)
Udbyder af tjenester til politisk annoncering
Udgiver
Målretningsteknikker
Onlineplatform
Gennemsigtighedsmeddelelse
Systemisk risiko

Ja. Som en EU-forordning er TTPA direkte anvendelig i alle medlemsstater uden at kræve national implementering. Medlemsstaterne skal kun udpege myndigheder og fastlægge sanktioner.

Gennemsigtighedskrav sikrer, at alle politiske aktører opererer under de samme regler. Vælgerne kan se, hvem der har ressourcer, og hvordan de anvendes, hvilket understøtter fair konkurrence.

Gennemsigtighed skaber tillid ved at vise vælgerne, at politiske aktører opererer åbent. Skjult finansiering eller målretning undergraver tilliden til demokratiske processer.

Ved at kræve tydelig mærkning og tilgængelige gennemsigtighedsoplysninger hjælper TTPA folk med at genkende politisk annoncering og forstå, hvem der forsøger at påvirke dem.

Politisk reklame omfatter enhver betalt meddelelse, der fremmer en politisk aktør, påvirker adfærd ved stemmeafgivning, påvirker resultatet af valg eller folkeafstemninger eller påvirker lovgivningsmæssige eller reguleringsmæssige processer. Det omfatter også enhver reklame foretaget af eller på vegne af en politisk aktør.

Nej. TTPA påvirker ikke nationale regler om indholdet af politiske annoncer, kampagnefinansiering, valgperioder eller generelle forbud mod politisk annoncering. Den tilføjer gennemsigtighedskrav oven i eksisterende national lovgivning.

Det officielle navn er Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2024/900 om gennemsigtighed og målretning af politisk annoncering. Den blev offentliggjort den 20. marts 2024.

Ja. TTPA dækker al politisk annoncering, uanset om den er online eller offline, herunder print, reklametavler, tv, radio og digitale kanaler. Målretningsreglerne i kapitel III gælder kun for onlineannoncering.