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Guardián de acceso

Un guardián de acceso es un proveedor de plataformas digitales de gran tamaño designado por la Comisión Europea en virtud de la Ley de Mercados Digitales (DMA) debido a su impacto significativo en el mercado interior, su función como puerta de acceso importante para que los usuarios profesionales lleguen a los usuarios finales y su posición consolidada y duradera. Los guardianes de acceso deben seguir normas estrictas para garantizar mercados digitales equitativos y disputables en la UE.

Base jurídica

"Una empresa que presta servicios básicos de plataforma y que cumple tres criterios: (1) impacto significativo en el mercado interior, (2) actúa como puerta de acceso importante para que los usuarios profesionales lleguen a los usuarios finales, (3) disfruta de una posición consolidada y duradera (o previsiblemente lo hará). Designada por la Comisión."

— Artículo 3, Reglamento (UE) 2022/1925 (Ley de Mercados Digitales)

Por qué es importante

Los guardianes de acceso son las plataformas digitales más grandes e influyentes de Europa: empresas como Google, Meta, Apple, Amazon y Microsoft. Debido a su tamaño y función central en la forma en que las personas acceden a la información y los servicios en línea, pueden configurar mercados enteros y determinar si las empresas más pequeñas tienen éxito o fracasan. La designación de la DMA conlleva obligaciones jurídicas importantes diseñadas para evitar que estas plataformas abusen de su poder de mercado.

Para las empresas que hacen publicidad en línea, incluidas las que realizan campañas de publicidad política, las plataformas guardianes de acceso son a menudo canales ineludibles para llegar al público. Por eso la DMA impone obligaciones como la prohibición del trato preferente propio, el requisito de interoperabilidad y la garantía de que los usuarios profesionales puedan acceder a sus propios datos. En el caso de la publicidad política específicamente, los guardianes de acceso designados como plataformas en línea de muy gran tamaño (VLOP) en virtud de la Ley de Servicios Digitales están sujetos a requisitos adicionales de transparencia y mitigación de riesgos, especialmente en torno a las elecciones.

Comprender el estatus de guardián de acceso ayuda a las empresas y los actores políticos a saber qué plataformas están sujetas a la supervisión más estricta de la UE y qué obligaciones se aplican a sus actividades publicitarias. También explica por qué ciertas plataformas deben cumplir con normas de transparencia reforzadas en virtud tanto de la DMA como de reglamentos relacionados como el TTPA.

Puntos clave

  • Los guardianes de acceso se designan en función de umbrales cuantitativos: 7.500 millones de euros de facturación anual en la UE o 75.000 millones de euros de capitalización bursátil, más al menos 45 millones de usuarios finales activos mensuales en la UE y 10.000 usuarios profesionales activos anuales en la UE
  • La Comisión también puede designar guardianes de acceso cualitativamente si cumplen los tres criterios básicos incluso sin alcanzar todos los umbrales
  • Los servicios básicos de plataforma cubiertos incluyen motores de búsqueda en línea, redes sociales, plataformas para compartir vídeos, servicios de mensajería, sistemas operativos, navegadores web, computación en la nube y servicios de publicidad en línea
  • Los guardianes de acceso deben permitir a los usuarios profesionales promocionar ofertas fuera de la plataforma, permitir a los usuarios desinstalar aplicaciones preinstaladas, proporcionar portabilidad de datos y abstenerse de combinar datos personales sin consentimiento
  • Las infracciones pueden dar lugar a multas de hasta el 10% de la facturación anual global (20% en caso de infracciones reiteradas)
  • Muchos guardianes de acceso también están designados como VLOP o VLOSE en virtud de la Ley de Servicios Digitales, lo que activa obligaciones adicionales relacionadas con las elecciones

Guardián de acceso frente a plataforma en línea de muy gran tamaño (VLOP)

Si bien ambos términos describen plataformas digitales importantes bajo la regulación de la UE, provienen de leyes diferentes con propósitos diferentes. Un guardián de acceso se designa en virtud de la Ley de Mercados Digitales (DMA) para abordar el poder de mercado y garantizar una competencia justa. El enfoque está en prevenir prácticas anticompetitivas como el trato preferente propio y la vinculación de servicios.

Una plataforma en línea de muy gran tamaño (VLOP) se designa en virtud de la Ley de Servicios Digitales (DSA) por alcanzar 45 millones de usuarios activos mensuales en la UE. La designación de VLOP se centra en los riesgos sistémicos derivados del contenido ilegal, la desinformación y las amenazas al discurso cívico y las elecciones. Las VLOP deben realizar evaluaciones de riesgo e implementar medidas de mitigación, incluidas protecciones específicas en torno a los procesos electorales.

Muchas de las mismas empresas están designadas tanto como guardianes de acceso como VLOP; por ejemplo, Facebook e Instagram de Meta, Search y YouTube de Google, y TikTok. Sin embargo, las obligaciones difieren: las obligaciones de la DMA se centran en la equidad del mercado y la competencia, mientras que las obligaciones de la DSA se centran en la moderación de contenido, la transparencia y la protección de los procesos democráticos. Para la publicidad política, esto significa que las plataformas designadas pueden estar sujetas a obligaciones tanto en virtud de la DMA, la DSA como del TTPA (Reglamento 2024/900).

Términos relacionados

  • Plataforma en línea de muy gran tamaño (VLOP)
  • Servicio básico de plataforma
  • Ley de Mercados Digitales (DMA)
  • Ley de Servicios Digitales (DSA)
  • Proveedor de servicios de publicidad política
  • Editor
  • Técnicas de segmentación
  • Plataforma en línea
  • Aviso de transparencia
  • Riesgo sistémico

Guardián: Core Facts

Status
Active Definition
Verified
2026-03-07

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Sí. Como reglamento de la UE, el TTPA es directamente aplicable en todos los Estados miembros sin requerir transposición nacional. Los Estados miembros solo necesitan designar autoridades y establecer sanciones.
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