Digitális szolgáltatásokról szóló rendelet

A digitális szolgáltatásokról szóló rendelet (DSA) egy uniós jogszabály, amely harmonizált szabályokat állapít meg a digitális szolgáltatásokra vonatkozóan Európa-szerte, beleértve az online platformok kötelezettségeit a jogellenes tartalmak moderálására, a hirdetések átláthatóságára és a felhasználók alapvető jogainak védelmére. A politikai reklámozás tekintetében a DSA a TTPA mellett működik annak biztosítása érdekében, hogy a platformok átláthatósági eszközöket biztosítsanak és kezeljék a politikai kampányokkal kapcsolatos jogellenes tartalmakat.

Jogalap

„Ez a rendelet harmonizált szabályokat állapít meg a közvetítő szolgáltatások belső piaci nyújtására vonatkozóan. Célja, hogy hozzájáruljon a közvetítő szolgáltatások belső piacának megfelelő működéséhez azáltal, hogy egységes szabályokat állapít meg egy biztonságos, kiszámítható és megbízható online környezetre vonatkozóan, amelyben a Chartában rögzített alapvető jogok hatékonyan védettek."

— 1. cikk, (EU) 2022/2065 rendelet (a digitális szolgáltatásokról szóló rendelet)

Miért fontos

A DSA hozza létre azt a szabályozási keretet, amelyen belül a politikai reklámozás online működik. A platformok, politikai pártok és hirdetők számára a DSA megértése elengedhetetlen, mivel alapvető kötelezettségeket hoz létre a tartalom moderálására, az átláthatósági jelentéstételre és a hirdetési közzétételekre vonatkozóan, amelyek minden online szolgáltatásra vonatkoznak – beleértve a politikai reklámozást is.

A rendelet különböző szintű kötelezettségeket vezet be a platform mérete alapján. A rendkívül nagy online platformokra (VLOP-ok) és a rendkívül nagy online keresőmotorokra (VLOSE-ok) további követelmények vonatkoznak a választási folyamatokkal kapcsolatos rendszerszintű kockázatok felmérése és mérséklése érdekében, így a DSA különösen releváns a választási időszakokban, amikor a politikai reklámozás felerősödik.

A kiadók és a politikai reklámozási szolgáltatások szolgáltatói számára a DSA online hirdetésekre vonatkozó átláthatósági követelményei kiegészítik a TTPA specifikus politikai reklámozási szabályait. Együttesen ezek a jogszabályok biztosítják, hogy a választók azonosíthassák a politikai hirdetéseket, megértsék, ki fizette azokat, és könnyen hozzáférhető csatornákon keresztül bejelenthessék a jogsértéseket.

Főbb pontok

Minden közvetítő szolgáltatásra vonatkozik: Az EU-ban működő tárhelyszolgáltatások, online platformok és keresőmotorok kötelesek megfelelni a DSA kötelezettségeinek, függetlenül attól, hogy hol rendelkeznek székhellyel.
Lépcsőzetes kötelezettségek: Különböző szabályok vonatkoznak a különböző szolgáltatókra, a legszigorúbb követelmények a rendkívül nagy online platformokra (havi 45 millió+ felhasználó az EU-ban) és a rendkívül nagy online keresőmotorokra vonatkoznak.
Választási folyamat védelme: A VLOP-oknak és VLOSE-oknak azonosítaniuk és mérsékelniük kell a választásokkal kapcsolatos rendszerszintű kockázatokat, beleértve a dezinformációt, a manipulációt és a nem hiteles magatartást a kampányok során.
Hirdetési átláthatóság: Minden online platformnak biztosítania kell, hogy a felhasználók azonosíthassák a hirdetéseket, tudják, ki fizette azokat, és értelmes információkhoz jussanak a célzásról (26. és 39. cikk).
Jogellenes tartalom mechanizmusai: A platformoknak értesítési és fellépési mechanizmusokat kell biztosítaniuk a felhasználók számára a jogellenes tartalom bejelentésére, beleértve a jogellenes politikai reklámozást vagy a kampányokban megjelenő gyűlöletbeszédet.
Koordinált felügyelet: Az egyes tagállamok digitális szolgáltatások koordinátorai érvényesítik a DSA-t, az Európai Bizottság közvetlenül felügyeli a VLOP-okat és VLOSE-okat.

A digitális szolgáltatásokról szóló rendelet és a politikai reklámozás átláthatóságáról és célzásáról szóló rendelet összehasonlítása

Bár mindkét jogszabály az online hirdetések átláthatóságával foglalkozik, különböző célokat szolgálnak és különböző hatályokra vonatkoznak. A DSA egy horizontális rendelet, amely minden digitális szolgáltatásra és tartalomtípusra kiterjed, általános kötelezettségeket állapít meg a platformok számára a tartalom moderálására, az átláthatóság biztosítására és az alapvető jogok védelmére vonatkozóan minden működési területükön.

A TTPA (2024/900 rendelet) ezzel szemben egy vertikális rendelet, amely kizárólag a politikai reklámozásra összpontosít. Konkrét átláthatósági követelményeket állapít meg a politikai hirdetésekre vonatkozóan (beleértve az offline hirdetéseket is), korlátozza a személyes adatokat felhasználó célzási technikákat, és korlátozza a harmadik országbeli jogalanyok általi szponzorálást a választási időszakokban.

A DSA biztosítja az infrastruktúrát – értesítési és fellépési mechanizmusokat, hirdetési átláthatósági eszközöket, jelentéstételi kötelezettségeket –, míg a TTPA meghatározza azokat a konkrét szabályokat, amelyeket a politikai reklámozásnak közzé kell tennie, és hogy hogyan célozható. Mindkettőnek való megfelelés szükséges: a platformnak meg kell felelnie a DSA általános hirdetési átláthatósági kötelezettségeinek (26. cikk) és a TTPA specifikus politikai reklámozási átláthatósági követelményeinek (II. fejezet).

Kapcsolódó kifejezések

Rendkívül nagy online platform (VLOP)
Rendkívül nagy online keresőmotor (VLOSE)
Politikai reklámozás
Politikai reklámozási szolgáltatások szolgáltatója
Kiadó
Átláthatósági közlemény
Digitális szolgáltatások koordinátora
Célzási technikák
Online platform
Közvetítő szolgáltatások

Igen. Uniós rendeletként a TTPA közvetlenül alkalmazandó minden tagállamban anélkül, hogy nemzeti átültetésre lenne szükség. A tagállamoknak csak hatóságokat kell kijelölniük és szankciókat kell megállapítaniuk.

Az átláthatósági követelmények biztosítják, hogy minden politikai szereplő ugyanazon szabályok szerint működjön. A választók láthatják, hogy ki rendelkezik erőforrásokkal és hogyan használják azokat, ezzel támogatva a tisztességes versenyt.

Az átláthatóság bizalmat épít azzal, hogy megmutatja a választóknak, hogy a politikai szereplők nyíltan működnek. A rejtett finanszírozás vagy célzás aláássa a demokratikus folyamatokba vetett bizalmat.

Az egyértelmű jelölés és hozzáférhető átláthatósági információk előírásával a TTPA segít az embereknek felismerni a politikai hirdetéseket és megérteni, hogy ki próbálja őket befolyásolni.

A politikai hirdetés magában foglal minden olyan fizetett üzenetet, amely politikai szereplőt népszerűsít, a szavazói magatartást befolyásolja, a választások vagy népszavazások kimenetelét érinti, vagy jogalkotási vagy szabályozási folyamatokat befolyásol. Ide tartozik továbbá minden olyan hirdetés is, amelyet politikai szereplő ad fel vagy amelyet politikai szereplő nevében adnak fel.

Nem. A TTPA nem érinti a politikai hirdetések tartalmára, a kampányfinanszírozásra, a választási időszakokra vagy a politikai reklámozásra vonatkozó általános tilalmakra vonatkozó nemzeti szabályokat. A meglévő nemzeti jogszabályokon felül átláthatósági követelményeket ír elő.

A hivatalos elnevezése: Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2024/900 rendelete a politikai hirdetések átláthatóságáról és célzásáról. 2024. március 20-án került kihirdetésre.

Igen. A TTPA minden politikai hirdetésre vonatkozik, függetlenül attól, hogy online vagy offline formában jelenik meg, beleértve a nyomtatott sajtót, óriásplakátokat, televíziót, rádiót és digitális csatornákat. A III. fejezetben szereplő célzási szabályok kizárólag az online hirdetésekre vonatkoznak.