Hétéves megőrzési időszak

A hétéves megőrzési időszak az a minimális időkeret, amelyen keresztül a kiadóknak és a politikai reklámszolgáltatóknak meg kell őrizniük a politikai hirdetésekkel kapcsolatos nyilvántartásokat. Ez a kötelezettség biztosítja, hogy az átláthatósági információk a felügyeleti hatóságok számára rendelkezésre álljanak a politikai reklámozásra vonatkozó rendeletnek való megfelelés ellenőrzéséhez még egy kampány vagy választás lezárultát követően is.

Jogalap

„A kiadók és a politikai reklámszolgáltatók az (1) bekezdésben említett átláthatósági információkat a politikai hirdetés közzétételének napjától számított hét évig megőrzik."

— 10. cikk (3) bekezdés, 2024/900 rendelet

A rendelet azt is kimondja, hogy ez a megőrzési időszak „nem érintve az egyéb uniós vagy nemzeti jogban megállapított, az adatok megőrzésére vonatkozó szigorúbb követelményeket".

Miért fontos

A hétéves megőrzési követelmény az EU-ban működő összes kiadót és politikai reklámszolgáltatót érinti. Ebbe beletartoznak az online platformok, újságok, műsorszolgáltatók, hirdetési ügynökségek, influenszerek és bármely más szervezet, amely díjazás ellenében politikai hirdetéseket helyez el, tesz közzé vagy terjeszt.

Ez a hosszú megőrzési időszak biztosítja az elszámoltathatóságot jóval a választási kampányok befejezése után is. A politikai reklámozás felügyeletéért felelős nemzeti hatóságoknak képesnek kell lenniük a panaszok kivizsgálására, a megfelelés ellenőrzésére és a rendelet érvényesítésére a hirdetés közzétételét követő évekkel is. E követelmény nélkül a lehetséges jogsértések bizonyítékai eltűnhetnének, lehetetlenné téve az érvényesítést.

A hétéves időszak összhangban van a tágabb uniós átláthatósági és elszámoltathatósági normákkal, különösen a politikai és pénzügyi tevékenységek tekintetében. Elismeri, hogy a választási beavatkozásra, illegális finanszírozásra vagy szabályozási jogsértésekre irányuló vizsgálatok nem mindig kezdődnek meg közvetlenül egy választás után, különösen akkor, ha külföldi beavatkozás vagy összetett, határokon átnyúló kampányok érintettek.

Főbb pontok

Minimális követelmény: A hét év a minimális időtartam; a tagállamok vagy más uniós jogszabályok hosszabb megőrzési időszakokat írhatnak elő
Hatály: A 10. cikk (1) bekezdése szerinti valamennyi átláthatósági információra kiterjed, beleértve a szponzor személyazonosságát, a fizetett összegeket, a közzétételi időszakot és a célzási kritériumokat
Minden médium: Egyaránt vonatkozik az online és az offline politikai reklámozásra (közösségimédia-bejegyzések, újsághirdetések, rádióspotok stb.)
Felügyeleti hozzáférés: A nyilvántartásoknak a teljes időszak alatt hozzáférhetőnek kell maradniuk az illetékes nemzeti hatóságok számára
GDPR kölcsönhatás: Egyensúlyban kell lennie az adatvédelmi elvekkel, különösen a GDPR szerinti célhoz kötöttség és a korlátozott tárolhatóság elveivel
Nincs automatikus törlés: A kiadók nem törölhetik automatikusan a politikai reklámokra vonatkozó nyilvántartásokat más tartalomtípusokra használt rövidebb időszakok (pl. egy vagy két év) után

Hétéves megőrzési időszak versus GDPR korlátozott tárolhatósága

A hétéves megőrzési követelmény ellentmondani látszik a GDPR korlátozott tárolhatóság elvének, amely előírja, hogy a személyes adatok csak a meghatározott célokhoz szükséges ideig őrizhetők meg. Mindazonáltal mindkét kötelezettség egyidejűleg fennállhat.

A 2024/900 rendelet szerinti megőrzési időszak a politikai reklámozás átláthatóságának és elszámoltathatóságának biztosítására irányuló konkrét jogi célt szolgál. Ez a GDPR 6. cikk (1) bekezdés c) pontja (jogi kötelezettség) szerinti jogos jogalapot képez az adatok megőrzésére. A kiadóknak és szolgáltatóknak továbbra is megfelelő technikai és szervezési intézkedéseket kell végrehajtaniuk a tárolt adatok védelme érdekében, és csak azt kell megőrizniük, ami a megfeleléshez feltétlenül szükséges.

Az átláthatósági kötelezettségekhez nem szükséges személyes adatokat (például a részletes felhasználói interakciós naplókat az elérési jelentésekhez szükségeseken túl) továbbra is törölni kell a GDPR elveinek megfelelően. A hétéves időszak kifejezetten a 2024/900 rendelet 10. cikke által előírt átláthatósági információkra vonatkozik.

Kapcsolódó fogalmak

Kiadó
Politikai reklámszolgáltató
Átláthatósági közlemény
Politikai hirdetés
Szponzor
Illetékes hatóság
GDPR megfelelés
Politikai szereplő
Célzási technikák
Nyilvántartási kötelezettségek

Igen. Uniós rendeletként a TTPA közvetlenül alkalmazandó minden tagállamban anélkül, hogy nemzeti átültetésre lenne szükség. A tagállamoknak csak hatóságokat kell kijelölniük és szankciókat kell megállapítaniuk.

Az átláthatósági követelmények biztosítják, hogy minden politikai szereplő ugyanazon szabályok szerint működjön. A választók láthatják, hogy ki rendelkezik erőforrásokkal és hogyan használják azokat, ezzel támogatva a tisztességes versenyt.

Az átláthatóság bizalmat épít azzal, hogy megmutatja a választóknak, hogy a politikai szereplők nyíltan működnek. A rejtett finanszírozás vagy célzás aláássa a demokratikus folyamatokba vetett bizalmat.

Az egyértelmű jelölés és hozzáférhető átláthatósági információk előírásával a TTPA segít az embereknek felismerni a politikai hirdetéseket és megérteni, hogy ki próbálja őket befolyásolni.

A politikai hirdetés magában foglal minden olyan fizetett üzenetet, amely politikai szereplőt népszerűsít, a szavazói magatartást befolyásolja, a választások vagy népszavazások kimenetelét érinti, vagy jogalkotási vagy szabályozási folyamatokat befolyásol. Ide tartozik továbbá minden olyan hirdetés is, amelyet politikai szereplő ad fel vagy amelyet politikai szereplő nevében adnak fel.

Nem. A TTPA nem érinti a politikai hirdetések tartalmára, a kampányfinanszírozásra, a választási időszakokra vagy a politikai reklámozásra vonatkozó általános tilalmakra vonatkozó nemzeti szabályokat. A meglévő nemzeti jogszabályokon felül átláthatósági követelményeket ír elő.

A hivatalos elnevezése: Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2024/900 rendelete a politikai hirdetések átláthatóságáról és célzásáról. 2024. március 20-án került kihirdetésre.

Igen. A TTPA minden politikai hirdetésre vonatkozik, függetlenül attól, hogy online vagy offline formában jelenik meg, beleértve a nyomtatott sajtót, óriásplakátokat, televíziót, rádiót és digitális csatornákat. A III. fejezetben szereplő célzási szabályok kizárólag az online hirdetésekre vonatkoznak.