Седемгодишен срок на съхранение

Седемгодишният срок на съхранение е минималният период от време, през който издателите и доставчиците на услуги за политическа реклама трябва да съхраняват записи, свързани с политически реклами. Това задължение гарантира, че информацията за прозрачност остава достъпна за надзорните органи, за да могат да проверяват съответствието с регулацията за политическа реклама дори след приключването на кампания или избори.

Правно основание

„Издателите и доставчиците на услуги за политическа реклама съхраняват информацията за прозрачност, посочена в параграф 1, за период от седем години от датата на публикуване на политическата реклама."

— Член 10, параграф 3, Регламент 2024/900

Регламентът също така посочва, че този срок на съхранение е „без да се засягат по-строгите изисквания за съхранение на данни, предвидени в друго законодателство на Съюза или национално законодателство."

Защо е важно

Изискването за седемгодишно съхранение засяга всички издатели и доставчици на услуги за политическа реклама, опериращи в ЕС. Това включва онлайн платформи, вестници, радио- и телевизионни оператори, рекламни агенции, влиятелни лица и всички други субекти, заплащани за поставяне, публикуване или разпространение на политически реклами.

Този удължен период на съхранение гарантира отчетност дълго след приключването на изборни кампании. Националните органи, отговорни за надзора на политическата реклама, трябва да могат да разследват жалби, да проверяват съответствието и да прилагат регламента години след като дадена реклама е била публикувана. Без това изискване доказателствата за потенциални нарушения биха могли да изчезнат, което прави прилагането невъзможно.

Седемгодишният период е съобразен с по-широките стандарти на ЕС за прозрачност и отчетност, по-специално за политически и финансови дейности. Той признава, че разследванията на намеса в изборния процес, незаконно финансиране или нарушения на регулациите може да не започнат незабавно след изборите, особено когато са налице чуждестранна намеса или сложни трансгранични кампании.

Ключови моменти

Минимално изискване: Седем години е минимумът; държавите членки или други законодателни актове на ЕС могат да изискват по-дълги периоди на съхранение
Обхват: Обхваща цялата информация за прозрачност от член 10, параграф 1, включително самоличността на спонсора, заплатените суми, периода на публикуване и критериите за таргетиране
Всички медии: Прилага се еднакво за онлайн и офлайн политическа реклама (публикации в социални медии, вестникарски реклами, радиоклипове и др.)
Достъп за надзор: Записите трябва да останат достъпни за компетентните национални органи през целия период
Взаимодействие с ОРЗД: Трябва да бъде балансирано с принципите за защита на данните, по-специално ограничаването на целите и ограничаването на съхранението съгласно ОРЗД
Без автоматично изтриване: Издателите не могат автоматично да изтриват записи за политическа реклама след по-кратки периоди (напр. една или две години), използвани за други видове съдържание

Седемгодишен срок на съхранение спрямо ограничаване на съхранението по ОРЗД

Изискването за седемгодишно съхранение изглежда противоречи на принципа за ограничаване на съхранението по ОРЗД, който изисква личните данни да се съхраняват само толкова дълго, колкото е необходимо за определените цели. Въпреки това и двете задължения могат да съществуват едновременно.

Срокът на съхранение по Регламент 2024/900 служи на специфичната правна цел за гарантиране на прозрачност и отчетност в политическата реклама. Това представлява законно правно основание съгласно член 6, параграф 1, буква в) от ОРЗД (правно задължение) за съхранение на данните. Издателите и доставчиците все пак трябва да прилагат подходящи технически и организационни мерки за защита на съхраняваните данни и следва да съхраняват само това, което е стриктно необходимо за спазване на изискванията.

Личните данни, които не са необходими за задълженията за прозрачност (като подробни регистри на потребителските взаимодействия отвъд необходимото за отчитане на обхвата), все още следва да бъдат изтрити в съответствие с принципите на ОРЗД. Седемгодишният период се прилага конкретно за информацията за прозрачност, изисквана от член 10 на Регламент 2024/900.

Свързани термини

Издател
Доставчик на услуги за политическа реклама
Уведомление за прозрачност
Политическа реклама
Спонсор
Компетентен орган
Съответствие с ОРЗД
Политически субект
Техники за таргетиране
Задължения за водене на записи

Да. Като регламент на ЕС, TTPA е пряко приложим във всички държави членки, без да изисква национално транспониране. Държавите членки трябва само да определят компетентни органи и да установят санкции.

Изискванията за прозрачност гарантират, че всички политически субекти действат при едни и същи правила. Избирателите могат да видят кой разполага с ресурси и как се използват те, подкрепяйки честната конкуренция.

Прозрачността изгражда доверие, като показва на избирателите, че политическите субекти действат открито. Скритото финансиране или насочването подкопава доверието в демократичните процеси.

Чрез изискването за ясно обозначаване и достъпна информация за прозрачност, TTPA помага на хората да разпознават политическата реклама и да разбират кой се опитва да ги влияе.

Политическата реклама включва всяко платено съобщение, което популяризира политически субект, влияе върху поведението при гласуване, въздейства върху резултата от избори или референдуми или влияе върху законодателни или регулаторни процеси. Тя включва също така всяка реклама от или от името на политически субект.

Не. TTPA не засяга националните правила относно съдържанието на политическите реклами, финансирането на кампании, изборните периоди или общите забрани за политическа реклама. Регламентът добавя изисквания за прозрачност към съществуващите национални законодателства.

Официалното наименование е Регламент (ЕС) 2024/900 на Европейския парламент и на Съвета относно прозрачността и таргетирането на политическата реклама. Публикуван е на 20 март 2024 г.

Да. TTPA обхваща всички политически реклами, независимо дали са онлайн или офлайн, включително печатни, билбордове, телевизия, радио и дигитални канали. Правилата за таргетиране в глава III се прилагат само за онлайн реклама.