Закон за цифровите пазари

Законът за цифровите пазари (DMA) е регламент на Европейския съюз, който установява правила за осигуряване на справедливи и конкурентни цифрови пазари. Той е насочен към големи онлайн платформи, наречени „пазарни контролери", които контролират достъпа между предприятията и потребителите, като им пречи да злоупотребяват с пазарната си власт и насърчава конкуренцията в цифровия сектор.

Правно основание

„Настоящият регламент установява хармонизирани правила за осигуряване на конкурентни и справедливи пазари в цифровия сектор в целия Съюз, където присъстват пазарни контролери."

— Член 1, Регламент (ЕС) 2022/1925 (Закон за цифровите пазари)

Защо е важно

Законът за цифровите пазари е от значение за политическата реклама, тъй като големите онлайн платформи често служат като основни канали за разпространение на политически послания. Пазарните контролери, определени съгласно DMA — като основни търсачки, социални мрежи и магазини за приложения — трябва да спазват задължения, които могат да повлияят на начина, по който политическата реклама се доставя, насочва и показва на потребителите.

За доставчиците на услуги за политическа реклама изискванията на DMA относно самопредпочитанието, комбинирането на данни и оперативната съвместимост могат да повлияят на рекламните стратегии и достъпа до платформите. Политическите участници и спонсори трябва да знаят, че задълженията по DMA могат да повлияят на това кои платформи са налични, как се разпространяват рекламите и какви данни могат да се използват за насочване.

DMA допълва Регламента за политическата реклама (TTPA), като се занимава със структурната пазарна власт на платформите, докато TTPA се фокусира специално върху правилата за прозрачност и насочване на политическите реклами. Заедно тези регламенти създават по-отговорна екосистема за цифрова реклама за демократичните процеси.

Ключови моменти

Прилага се за „пазарни контролери": Големи платформи, отговарящи на специфични прагове за потребители, приходи и пазарна позиция в най-малко три държави членки на ЕС
Предотвратява нелоялни практики: Забранява самопредпочитането, обвързването на услуги и използването на данни на бизнес потребители за конкуриране срещу тях
Насърчава оперативната съвместимост: Изисква от пазарните контролери да позволяват на услуги на трети страни да работят с техните платформи
Прилагане от Комисията: Европейската комисия има преки правомощия за прилагане с глоби до 10% от световния оборот
Обхваща основни платформени услуги: Включва онлайн търсачки, социални мрежи, платформи за споделяне на видео, услуги за съобщения и услуги за онлайн реклама
Задължително спазване: Пазарните контролери трябва да прилагат мерки за осигуряване на конкурентност и справедливост, без разпоредби за отказ

Закон за цифровите пазари срещу Закон за цифровите услуги

Макар и двата да са регламенти на ЕС, регулиращи онлайн платформите, Законът за цифровите пазари се фокусира върху предотвратяването на антиконкурентно поведение от големи пазарни контролери, докато Законът за цифровите услуги (DSA) се занимава с незаконно съдържание, прозрачност и системни рискове, включително тези, засягащи избирателните процеси.

DMA е свързан с пазарната структура и конкуренцията — осигурявайки, че пазарните контролери не злоупотребяват с позицията си. DSA е свързан с управлението на съдържанието и сигурността на потребителите — изискващ от платформите да модерират незаконно съдържание и да смекчават рисковете за демокрацията, включително чрез прозрачност на политическата реклама.

За политическата реклама DMA влияе на това кои платформи доминират пазара и как функционират, докато DSA (заедно с TTPA) регулира прозрачността, етикетирането и смекчаването на риска специфично за политическите реклами.

Свързани термини

Политическа реклама
Пазарен контролер
Онлайн платформа
Закон за цифровите услуги
Техники за насочване
Много голяма онлайн платформа (VLOP)
Основна платформена услуга
Доставчик на услуги за политическа реклама
Уведомление за прозрачност
Техники за доставяне на реклами

Да. Като регламент на ЕС, TTPA е пряко приложим във всички държави членки, без да изисква национално транспониране. Държавите членки трябва само да определят компетентни органи и да установят санкции.

Изискванията за прозрачност гарантират, че всички политически субекти действат при едни и същи правила. Избирателите могат да видят кой разполага с ресурси и как се използват те, подкрепяйки честната конкуренция.

Прозрачността изгражда доверие, като показва на избирателите, че политическите субекти действат открито. Скритото финансиране или насочването подкопава доверието в демократичните процеси.

Чрез изискването за ясно обозначаване и достъпна информация за прозрачност, TTPA помага на хората да разпознават политическата реклама и да разбират кой се опитва да ги влияе.

Политическата реклама включва всяко платено съобщение, което популяризира политически субект, влияе върху поведението при гласуване, въздейства върху резултата от избори или референдуми или влияе върху законодателни или регулаторни процеси. Тя включва също така всяка реклама от или от името на политически субект.

Не. TTPA не засяга националните правила относно съдържанието на политическите реклами, финансирането на кампании, изборните периоди или общите забрани за политическа реклама. Регламентът добавя изисквания за прозрачност към съществуващите национални законодателства.

Официалното наименование е Регламент (ЕС) 2024/900 на Европейския парламент и на Съвета относно прозрачността и таргетирането на политическата реклама. Публикуван е на 20 март 2024 г.

Да. TTPA обхваща всички политически реклами, независимо дали са онлайн или офлайн, включително печатни, билбордове, телевизия, радио и дигитални канали. Правилата за таргетиране в глава III се прилагат само за онлайн реклама.