Издател на политическа реклама

Издател на политическа реклама е всяко лице, което публикува или показва политическа реклама на обществеността, независимо дали онлайн или офлайн. Това включва платформи, телевизионни и радио оператори, вестници, уебсайтове, инфлуенсъри и платформи от страната на предлагането, които правят политическите реклами видими за аудиториите. Издателите имат специфични задължения за прозрачност и надлежна проверка съгласно законодателството на ЕС.

Правно основание

„Издател" означава доставчик на услуги на информационното общество, който публикува политическа реклама по искане на спонсор или публикува съдържание, неразделна част от което е политическата реклама, или който разпространява политическа реклама сред обществеността по искане на спонсор или доставчик на рекламни услуги."

— Член 2, параграф 6, Регламент (ЕС) 2024/900

Защо е важно

Издателите играят решаваща роля за осигуряване на прозрачност на политическата реклама в целия ЕС. Независимо дали управлявате платформа за социални медии, новинарски уебсайт, телевизионен канал или работите като инфлуенсър, публикуващ платено политическо съдържание, Вие може да сте издател по смисъла на Регламента TTPA.

Издателите трябва да гарантират, че политическите реклами са ясно маркирани и че информацията за прозрачност е достъпна за обществеността. Това включва показване на това кой е платил за рекламата, колко е изразходвано и колко души са я видели. Неспазването може да доведе до значителни санкции от националните органи.

Ролята на издателя е различна от, но често се припокрива с ролята на доставчика на услуги за политическа реклама. Едно-единствено лице — например онлайн платформа — може да бъде едновременно доставчик, поставящ рекламата, и издател, показващ я. Регламентът прилага тези задължения, за да се гарантира, че избирателите могат да идентифицират политическите послания и да вземат информирани решения.

Ключови моменти

Всяка медия е подходяща: Издателите включват онлайн платформи, традиционни медии (телевизия, радио, вестници), уебсайтове, мобилни приложения, инфлуенсъри и рекламно-технологични услуги, които показват реклами на обществеността
Изискване за маркиране: Издателите трябва да гарантират, че политическите реклами са ясно обозначени като политическа реклама и че уведомленията за прозрачност са лесно достъпни
Уведомление за прозрачност: Трябва да показва самоличността на спонсора, размерите на разходите, данни за обхват и период на публикуване
Канали за докладване: Издателите трябва да предоставят безплатни, достъпни механизми, чрез които потребителите да докладват липсващи или неправилни етикети
Водене на записи: От издателите може да се изисква да поддържат записи на политическата реклама за целите на надзора
Трансгранично приложение: Задълженията се прилагат независимо къде е установен издателят, ако рекламата е насочена към лица в ЕС

Издател на политическа реклама срещу доставчик на услуги за политическа реклама

Доставчик на услуги за политическа реклама е лице, което подготвя, поставя, популяризира, публикува, доставя или разпространява политическа реклама — по същество всяка услуга, която помага на политическата реклама да достигне до обществеността. Издател конкретно публикува или показва рекламата на аудиториите.

Ключовото разграничение: доставчикът обхваща всички участници в рекламната верига (агенции, консултанти, платформи, организиращи поставянето), докато издателят е лицето, което прави рекламата видима за обществеността. На практика онлайн платформата често е и двете: тя предоставя услугата по поставяне на реклами (доставчик) и показва рекламата на потребителите (издател). Рекламна агенция, която само подготвя съдържание, но не го публикува, би била доставчик, но не и издател.

Роля	Пример	Фокус на задължението
Издател	Платформа за социални медии, показваща реклами, вестник, публикуващ платено политическо съдържание, инфлуенсър, публикуващ спонсорирани политически видеоклипове	Маркиране, уведомления за прозрачност, канали за докладване
Доставчик	Рекламна агенция, политическа консултантска фирма, платформа, предлагаща услуги по поставяне на реклами	Предоставяне на информация за прозрачност, надлежна проверка, ограничения върху насочването

Свързани термини

Да. Като регламент на ЕС, TTPA е пряко приложим във всички държави членки, без да изисква национално транспониране. Държавите членки трябва само да определят компетентни органи и да установят санкции.

Изискванията за прозрачност гарантират, че всички политически субекти действат при едни и същи правила. Избирателите могат да видят кой разполага с ресурси и как се използват те, подкрепяйки честната конкуренция.

Прозрачността изгражда доверие, като показва на избирателите, че политическите субекти действат открито. Скритото финансиране или насочването подкопава доверието в демократичните процеси.

Чрез изискването за ясно обозначаване и достъпна информация за прозрачност, TTPA помага на хората да разпознават политическата реклама и да разбират кой се опитва да ги влияе.

Политическата реклама включва всяко платено съобщение, което популяризира политически субект, влияе върху поведението при гласуване, въздейства върху резултата от избори или референдуми или влияе върху законодателни или регулаторни процеси. Тя включва също така всяка реклама от или от името на политически субект.

Не. TTPA не засяга националните правила относно съдържанието на политическите реклами, финансирането на кампании, изборните периоди или общите забрани за политическа реклама. Регламентът добавя изисквания за прозрачност към съществуващите национални законодателства.

Официалното наименование е Регламент (ЕС) 2024/900 на Европейския парламент и на Съвета относно прозрачността и таргетирането на политическата реклама. Публикуван е на 20 март 2024 г.

Да. TTPA обхваща всички политически реклами, независимо дали са онлайн или офлайн, включително печатни, билбордове, телевизия, радио и дигитални канали. Правилата за таргетиране в глава III се прилагат само за онлайн реклама.