Seitsemän vuoden säilytysaika

Seitsemän vuoden säilytysaika on vähimmäisaika, jonka julkaisijat ja poliittisen mainonnan palveluntarjoajat ovat velvollisia säilyttämään poliittisiin mainoksiin liittyviä tietoja. Tämä velvoite varmistaa, että läpinäkyvyystiedot pysyvät valvontaviranomaisten saatavilla poliittisen mainonnan asetuksen noudattamisen todentamiseksi myös kampanjan tai vaalien päättymisen jälkeen.

Oikeudellinen perusta

"Julkaisijoiden ja poliittisen mainonnan palveluntarjoajien on säilytettävä 1 kohdassa tarkoitetut läpinäkyvyystiedot seitsemän vuoden ajan poliittisen mainoksen julkaisemispäivästä."

— 10 artiklan 3 kohta, asetus 2024/900

Asetuksessa todetaan myös, että tämä säilytysaika on "rajoittamatta muussa unionin lainsäädännössä tai kansallisessa lainsäädännössä vahvistettuja tiukempia tietojen säilyttämistä koskevia vaatimuksia."

Miksi sillä on merkitystä

Seitsemän vuoden säilytysvaatimus koskee kaikkia EU:ssa toimivia julkaisijoita ja poliittisen mainonnan palveluntarjoajia. Tämä sisältää verkkoalustat, sanomalehdet, yleisradioyhtiöt, mainostoimistot, vaikuttajat ja kaikki muut tahot, joille maksetaan poliittisten mainosten sijoittamisesta, julkaisemisesta tai levittämisestä.

Tämä pidennetty säilytysaika varmistaa vastuullisuuden kauan vaalikampanjoiden päättymisen jälkeen. Poliittisen mainonnan valvonnasta vastaavien kansallisten viranomaisten on voitava tutkia valituksia, todentaa vaatimustenmukaisuutta ja panna asetusta täytäntöön vuosia mainoksen julkaisemisen jälkeen. Ilman tätä vaatimusta todisteet mahdollisista rikkomuksista voisivat kadota, mikä tekisi täytäntöönpanosta mahdotonta.

Seitsemän vuoden ajanjakso on linjassa laajempien EU:n läpinäkyvyys- ja vastuullisuusstandardien kanssa erityisesti poliittisessa ja taloudellisessa toiminnassa. Se tunnustaa, että tutkimukset vaaliväliintulosta, laittomasta rahoituksesta tai sääntelyrikkomuksista eivät välttämättä ala välittömästi vaalien jälkeen, erityisesti kun kyse on ulkomaisesta väliintulosta tai monimutkaisista rajat ylittävistä kampanjoista.

Keskeiset kohdat

Vähimmäisvaatimus: Seitsemän vuotta on vähimmäisaika; jäsenvaltiot tai muut EU:n lait voivat vaatia pidempää säilytysaikaa
Soveltamisala: Kattaa kaikki 10 artiklan 1 kohdassa mainitut läpinäkyvyystiedot, mukaan lukien rahoittajan identiteetti, maksetut määrät, julkaisuajanjakso ja kohdentamiskriteerit
Kaikki media: Koskee yhtälailla verkossa ja sen ulkopuolella tapahtuvaa poliittista mainontaa (sosiaalisen median julkaisut, sanomalehtimainokset, radiopisteet jne.)
Valvontaviranomaisten pääsy: Tietueiden on pysyttävä toimivaltaisten kansallisten viranomaisten saatavilla koko ajanjakson ajan
Vuorovaikutus tietosuoja-asetuksen kanssa: On tasapainotettava tietosuojaperiaatteiden kanssa, erityisesti tietosuoja-asetuksen tarkoitussidonnaisuuden ja säilytyksen rajoittamisen periaatteiden kanssa
Ei automaattista poistamista: Julkaisijat eivät voi automaattisesti poistaa poliittisen mainonnan tietueita muuntyyppiselle sisällölle käytettyjen lyhyempien ajanjaksojen (esim. yksi tai kaksi vuotta) jälkeen

Seitsemän vuoden säilytysaika verrattuna tietosuoja-asetuksen säilytyksen rajoittamiseen

Seitsemän vuoden säilytysvaatimus näyttää olevan ristiriidassa tietosuoja-asetuksen säilytyksen rajoittamisen periaatteen kanssa, joka edellyttää henkilötietojen säilyttämistä vain niin kauan kuin on tarpeen määriteltyjä tarkoituksia varten. Molemmat velvoitteet voivat kuitenkin olla olemassa samanaikaisesti.

Asetuksen 2024/900 mukainen säilytysaika palvelee erityistä oikeudellista tarkoitusta varmistaa poliittisen mainonnan läpinäkyvyys ja vastuullisuus. Tämä muodostaa tietosuoja-asetuksen 6 artiklan 1 kohdan c alakohdan (lakisääteinen velvoite) mukaisen oikeutetun oikeusperustan tietojen säilyttämiselle. Julkaisijoiden ja palveluntarjoajien on silti toteutettava asianmukaiset tekniset ja organisatoriset toimenpiteet tallennettujen tietojen suojaamiseksi, ja niiden tulisi säilyttää vain se, mikä on ehdottoman välttämätöntä vaatimustenmukaisuuden kannalta.

Henkilötiedot, joita ei vaadita läpinäkyvyysvelvoitteiden täyttämiseksi (kuten yksityiskohtaiset käyttäjien vuorovaikutuslokitiedot sen lisäksi, mitä tarvitaan tavoittavuusraportoinnissa), on silti poistettava tietosuoja-asetuksen periaatteiden mukaisesti. Seitsemän vuoden ajanjakso koskee erityisesti asetuksen 2024/900 10 artiklassa määrättyä läpinäkyvyystietoa.

Liittyvät termit

Julkaisija
Poliittisen mainonnan palveluntarjoaja
Läpinäkyvyysilmoitus
Poliittinen mainos
Rahoittaja
Toimivaltainen viranomainen
Tietosuoja-asetuksen noudattaminen
Poliittinen toimija
Kohdentamistekniikat
Kirjanpitovelvoitteet

Kyllä. EU-asetuksena TTPA on suoraan sovellettavissa kaikissa jäsenvaltioissa ilman kansallista täytäntöönpanoa. Jäsenvaltioiden tarvitsee vain nimetä viranomaiset ja asettaa seuraamukset.

Läpinäkyvyysvaatimukset varmistavat, että kaikki poliittiset toimijat toimivat samojen sääntöjen mukaisesti. Äänestäjät voivat nähdä, kenellä on resursseja ja miten niitä käytetään, mikä tukee reilua kilpailua.

Avoimuus rakentaa luottamusta osoittamalla äänestäjille, että poliittiset toimijat toimivat avoimesti. Piilotettu rahoitus tai kohdentaminen heikentää luottamusta demokraattisiin prosesseihin.

Edellyttämällä selkeää merkintää ja helposti saatavilla olevia avoimuustietoja TTPA auttaa ihmisiä tunnistamaan poliittisen mainonnan ja ymmärtämään, kuka heitä yrittää vaikuttaa.

Poliittiseen mainontaan kuuluu jokainen maksettu viesti, joka edistää poliittista toimijaa, vaikuttaa äänestäjien käyttäytymiseen, vaikuttaa vaalien tai kansanäänestysten tulokseen tai vaikuttaa lainsäädäntö- tai sääntelyprosesseihin. Se sisältää myös kaikki poliittisen toimijan mainonnan tai poliittisen toimijan puolesta tehdyn mainonnan.

Ei. TTPA ei vaikuta kansallisiin sääntöihin, jotka koskevat poliittisten mainosten sisältöä, vaalikampanjoiden rahoitusta, vaalikausia tai yleisiä poliittisen mainonnan kieltoja. Se lisää avoimuusvaatimuksia olemassa olevien kansallisten lakien päälle.

Virallinen nimi on Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2024/900 poliittisen mainonnan avoimuudesta ja kohdentamisesta. Se julkaistiin 20. maaliskuuta 2024.

Kyllä. TTPA kattaa kaiken poliittisen mainonnan, olipa se verkossa tai verkon ulkopuolella, mukaan lukien painetun mainonnan, mainostaulut, television, radion ja digitaaliset kanavat. Luvun III kohdentamissäännöt koskevat ainoastaan verkkomainontaa.