Digitaalisten palvelujen koordinaattori
Digitaalisten palvelujen koordinaattori (DSC) on kansallinen viranomainen kussakin EU:n jäsenvaltiossa, joka vastaa digitaalisia palveluja koskevan asetuksen (DSA) ja siihen liittyvien velvoitteiden valvonnasta ja täytäntöönpanosta. DSC toimii digitaalisten palvelujen sääntelyn keskeisenä yhteyspisteenä koordinoiden muiden jäsenvaltioiden ja Euroopan komission kanssa johdonmukaisen täytäntöönpanon varmistamiseksi koko EU:ssa.
Oikeusperusta
"Kunkin jäsenvaltion on nimettävä yksi tai useampi toimivaltainen viranomainen, joka vastaa välityspalvelujen tarjoajien valvonnasta ja tämän asetuksen täytäntöönpanosta ('digitaalisten palvelujen koordinaattorit')."
— 49 artiklan 1 kohta, asetus (EU) 2022/2065 (digitaalisia palveluja koskeva asetus)
DSA:ssa säädetään myös, että digitaalisten palvelujen koordinaattoreilla on erityisiä vastuita asetuksen 2024/900 nojalla poliittisen mainonnan avoimuuden ja kohdentamisen osalta, erityisesti rajatylittävän valvonnan ja täytäntöönpanon osalta.
Miksi sillä on merkitystä
Digitaalisten palvelujen koordinaattorit ovat keskeisiä viranomaisia kaikille poliittiseen mainontaan, verkkostoihin tai digitaalisiin palveluihin EU:ssa osallistuville. Ne valvovat poliittista mainontaa koskevien avoimuusvelvoitteiden noudattamista, tutkivat mahdollisia rikkomuksia ja voivat määrätä seuraamuksia noudattamatta jättämisestä.
Poliittisen mainonnan julkaisijoille, alustoille ja sponsoreille kunkin jäsenvaltion DSC toimii ensisijaisena yhteydenottopisteenä kysymyksissä, jotka koskevat noudattamista, ilmoitusvelvoitteita ja valitusten käsittelyä. DSC:t työskentelevät yhdessä rajojen yli, mikä tarkoittaa, että rikkomus yhdessä jäsenvaltiossa voi laukaista koordinoidun täytäntöönpanotoimet useilla lainkäyttöalueilla.
DSC:n rooli ulottuu poliittisen mainonnan lisäksi kattamaan koko digitaalisia palveluja koskevan asetuksen kehyksen, mukaan lukien sisällön moderointi, laittoman sisällön poistaminen ja alustojen avoimuus. Tämä laaja toimivalta tarkoittaa, että DSC:illä on kattava valvonta siitä, miten verkkopalvelut toimivat niiden alueella.
Keskeiset kohdat
- Kansallinen täytäntöönpanoviranomainen: Jokaisella EU:n jäsenvaltiolla on vähintään yksi DSC, joka vastaa digitaalisten palvelujen valvonnasta ja DSA-velvoitteiden täytäntöönpanosta
- Poliittisen mainonnan valvonta: DSC:t valvovat asetuksen 2024/900 mukaisten avoimuusvaatimusten noudattamista, mukaan lukien asianmukainen merkitsemis- ja tiedonantovelvoitteet
- Rajatylittävä yhteistyö: DSC:t koordinoivat keskenään digitaalisten palvelujen eurooppalaisen toimielimen kautta johdonmukaisen täytäntöönpanon varmistamiseksi koko EU:ssa
- Valitusten käsittely: Palvelujen vastaanottajat ja muut asianomaiset osapuolet voivat tehdä DSC:ille valituksia mahdollisista avoimuus- tai kohdentamissääntöjen rikkomuksista
- Tutkinta ja seuraamukset: DSC:illä on valtuudet tutkia rikkomuksia, pyytää tietoja palveluntarjoajilta ja määrätä hallinnollisia sakkoja noudattamatta jättämisestä
- Ensisijainen yhteydenottopiste: Useimmille alustoille ja palveluntarjoajille DSC on tärkein sääntelyviranomainen, jonka kanssa ne ovat vuorovaikutuksessa DSA:han liittyvissä asioissa
Digitaalisten palvelujen koordinaattori vs. tietosuojaviranomainen
Vaikka molemmat ovat kansallisia valvontaviranomaisia, niillä on erilaiset toimeksiannot. Digitaalisten palvelujen koordinaattori panee täytäntöön digitaalisia palveluja koskevan asetuksen ja poliittisen mainonnan avoimuussääntöjä keskittyen sisällön moderointiin, alustoja koskeviin velvoitteisiin ja mainonnan avoimuuteen. Tietosuojaviranomainen panee täytäntöön GDPR:ää ja tietosuojalakeja keskittyen siihen, miten henkilötietoja kerätään, käsitellään ja suojataan.
Poliittisen mainonnan osalta DSC käsittelee avoimuusvelvoitteita (kuten asianmukainen merkitseminen ja sponsorien tiedonanto), kun taas tietosuojaviranomainen käsittelee valituksia henkilötietojen käytöstä kohdentamiseen tai mainosten toimittamiseen. Molemmat viranomaiset voivat olla mukana yksittäisessä tapauksessa, erityisesti kun poliittinen mainonta sisältää henkilötietojen käsittelyä.
| Näkökohta | Digitaalisten palvelujen koordinaattori | Tietosuojaviranomainen |
|---|---|---|
| Ensisijainen sääntely | Digitaalisia palveluja koskeva asetus, poliittista mainontaa koskeva asetus | GDPR, kansalliset tietosuojalait |
| Pääasiallinen painopiste | Alustoja koskevat velvoitteet, sisältö, mainonnan avoimuus | Henkilötietojen käsittely, yksityisyyden suoja |
| Poliittisten mainosten osalta | Merkitseminen, avoimuusilmoitukset, sponsorin tiedonanto | Kohdentamisen laillisuus, suostumus, tietojen käyttö |