Politična oglaševalska kampanja

Politična oglaševalska kampanja je organizirana serija političnih oglasov, pripravljenih, nameščenih, promovirana, objavljenih ali razširjenih s skupnim namenom, običajno za vplivanje na vedenje volivcev, volilne izide ali zakonodajne procese. Običajno vključuje usklajene sporočila prek več kanalov in platform v določenem obdobju, na primer med volitvami ali referendumom. Kampanjo običajno sponzorira politični subjekt ali se izvaja v njegovem imenu.

Pravna podlaga

Čeprav Uredba 2024/900 ne opredeljuje »politične oglaševalske kampanje« kot samostojnega izraza, ureja politično oglaševanje, ki je lahko organizirano v kampanje:

»Politično oglaševanje pomeni pripravo, nameščanje, promoviranje, objavljanje ali razširjanje s katerim koli sredstvom sporočila […] s strani ali za politični subjekt ali v njegovem imenu, v zameno za plačilo ali enakovredno nadomestilo ali za samopromocijo političnega subjekta, ki lahko vpliva na izid volitev ali referenduma, vedenje volivcev ali zakonodajni ali regulativni postopek.«

— Člen 2(2), Uredba 2024/900

Politične oglaševalske kampanje spadajo pod obveznosti preglednosti in ciljanja, določene v uredbi.

Zakaj je pomembno

Politične oglaševalske kampanje vplivajo na sponzorje, ponudnike storitev političnega oglaševanja, založnike in volivce. Ko politični subjekt ali organizacija izvaja kampanjo, mora vsak oglas v tej kampanji izpolnjevati pravila EU o preglednosti: vsak oglas mora biti jasno označen, vključevati obvestilo o preglednosti in biti na voljo za javni pregled.

Za platforme in založnike kampanje pomenijo obravnavanje več povezanih oglasov, pogosto v različnih oblikah (objave na družbenih omrežjih, video oglasi, pasične oglasne pasice) in časovnicah. Zagotoviti morajo, da vsak posamezni del vsebine izpolnjuje enako visok standard preglednosti in, za spletne kampanje, ki uporabljajo osebne podatke za ciljanje, veljajo stroga pravila o varstvu podatkov in privolitvi.

Kampanje so prav tako predmet omejitev sponzorstva v treh mesecih pred volitvami ali referendumom. Le državljani Unije, upravičeni državljani tretjih držav ali pravne osebe, ustanovljene in ki niso pod nadzorom subjektov iz tretjih držav, lahko sponzorirajo politične oglaševalske kampanje v tem obdobju. Kršitev teh pravil lahko povzroči znatne kazni in spodkoplje zaupanje javnosti v volilni proces.

Ključne točke

Politična oglaševalska kampanja je usklajena serija političnih oglasov s skupnim namenom, običajno za vplivanje na volitve ali zakonodajo
Vsak oglas v kampanji mora vsebovati jasne oznake, obvestila o preglednosti in izpolnjevati zahteve glede vodenja evidenc po Uredbi 2024/900
Spletne kampanje, ki uporabljajo osebne podatke za ciljanje ali dostavo oglasov, so predmet strogih pogojev, vključno s privolitvijo in prepovedmi določenih občutljivih podatkov
V treh mesecih pred volitvami ali referendumom na ravni EU, nacionalni, regionalni ali lokalni ravni lahko kampanje financirajo le sponzorji iz EU (ali upravičeni državljani tretjih držav)
Kampanje se lahko razprostirajo prek več platform, oblik in držav članic, kar zahteva dosledno skladnost na vseh kanalih
Preglednost kampanj pomaga volivcem razumeti, kdo jih poskuša vplivati, zakaj in kako so ciljani

Politična oglaševalska kampanja v primerjavi z enim političnim oglasom

En politični oglas je eno sporočilo—objava, video, pasica ali letak—pripravljen in objavljen enkrat. Politična oglaševalska kampanja je več oglasov, ki delujejo skupaj skozi čas, delijo skupne teme, sporočila ali cilje. Na primer, kandidat, ki objavi en video na svoji strani družbenega omrežja, je en oglas; serija usklajenih videov, prikaznih oglasov in sponzoriranih objav prek platform več tednov je kampanja. Uredba uporablja enaka pravila preglednosti in ciljanja za oboje, vendar kampanje zahtevajo več usklajevanja in sledenja za zagotovitev skladnosti za vsak posamezni oglas v kampanji.

Vidik	En politični oglas	Politična oglaševalska kampanja
Obseg	Eno sporočilo ali oglas	Več usklajenih oglasov
Trajanje	Enkratno ali kratkotrajno	Daljše obdobje (tedni/meseci)
Skladnost	En nabor oznak in evidenc	Ponavljajoča skladnost za vsak oglas
Usklajevanje	Samostojno	Skupna strategija in sporočanje

Povezani izrazi

Politično oglaševanje
Politični subjekt
Sponzor
Ponudnik storitev političnega oglaševanja
Založnik
Obvestilo o preglednosti
Tehnike ciljanja
Tehnike dostave oglasov
Spletno politično oglaševanje
Volitve ali referendum

Da. Kot uredba EU je TTPA neposredno uporabna v vseh državah članicah brez potrebe po nacionalnem prenosu. Države članice morajo le določiti organe in kazni.

Zahteve glede preglednosti zagotavljajo, da vsi politični akterji delujejo po enakih pravilih. Volivci lahko vidijo, kdo razpolaga s sredstvi in kako se ta uporabljajo, kar podpira pošteno konkurenco.

Preglednost gradi zaupanje z dokazovanjem volilcem, da politični akterji delujejo odprto. Skrito financiranje ali ciljanje spodkopava zaupanje v demokratične procese.

Z zahtevo po jasni označitvi in dostopnih informacijah o preglednosti TTPA pomaga ljudem prepoznati politično oglaševanje in razumeti, kdo jih poskuša vplivati.

Mladi ljudje še ne morejo voliti, vendar so lahko tarča vplivanja na prihodnje vedenje ali manipuliranja družinskih članov. Prepoved ščiti mladoletnike pred politično izkoriščanjem.

Politično oglaševanje vključuje vsako plačano sporočilo, ki promovira političnega akterja, vpliva na volilno vedenje, vpliva na izid volitev ali referendumov ali vpliva na zakonodajne ali regulativne procese. Vključuje tudi vsako oglaševanje v imenu ali za račun političnega akterja.

Ne. TTPA ne vpliva na nacionalne predpise o vsebini političnih oglasov, financiranju kampanj, volilnih obdobjih ali splošnih prepovedih političnega oglaševanja. K obstoječim nacionalnim zakonom dodaja zahteve glede preglednosti.

Uradno ime je Uredba (EU) 2024/900 Evropskega parlamenta in Sveta o preglednosti in ciljanju političnega oglaševanja. Objavljena je bila 20. marca 2024.