Spaudos leidiniai ir TTPA: ką redakcijos turi žinoti

Šaltinio reglamentas: ES reglamentas 2024/900 (Politinės reklamos skaidrumas ir tikslinimas)
Aktualūs straipsniai: 1 straipsnio 2 dalis, 3 straipsnio 2 dalis, 11 straipsnis, 12 straipsnis
Aktualūs konstatuojamosios dalys: 29 konstatuojamoji dalis, 50 konstatuojamoji dalis

Trumpa versija

Spaudos leidiniai iš esmės yra apsaugoti nuo TTPA įsipareigojimų, kol jie laikosi redakcinio darbo. Kai tik trečioji šalis sumoka už politinio turinio pateikimą, reklamavimą ar platinimą per jų leidinį, apsauga baigiasi. Tuo momentu leidinys tampa politinės reklamos skelbimu su konkrečiais teisiniais įsipareigojimais.

Redakcinis išimtis

ES reglamento 2024/900 1 straipsnio 2 dalyje nurodyta:

Politinės nuomonės ir kitas redakcinis turinys, nepriklausomai nuo laikmenos, kuria jie išreiškiami, kurie yra susiję su redakcine atsakomybe, nelaikomi politine reklama, nebent trečiosios šalys už jų parengimą, pateikimą, reklamavimą, paskelbimą, pristatymą ar sklaidą suteikia konkretų mokėjimą arba kitą atlygį arba tai yra susiję su jais.

Paprastai tariant: redakcinis turinys yra išimtis. Taškas. Tačiau išimtis išnyksta, kai į paveikslą įeina pinigai (ar bet kokia kita atlygio forma) iš trečiosios šalies.

29 konstatuojamoji dalis tai patvirtina, kad tai buvo tyčia. Reglamente aiškiai nurodyta, kad jis neturėtų turėti įtakos žiniasklaidos redakcinei laisvei.

Kas prilygsta redakciniam turiniui

Reglamente nėra išsamaus sąrašo, tačiau logika yra nuosekli: jei redakcija sprendžia dėl turinio ir jokia išorės šalis nemoka už jo pateikimą ar platinimą, tai yra redakcinis turinys.

Konkretūs pavyzdžiai, patvirtinti Komisijos gairėse:

• Žurnalistas apklausia politiką apie jų politikos pozicijas. Redakcinis turinys. Ne politinė reklama. (Komisijos gairių 16 pavyzdys)
• Naujienų leidinys skelbia nuomonės skiltį apie artėjančius rinkimus. Redakcinis turinys. Ne politinė reklama.
• Laikraštis skelbia redakcinį rašinį, palaikantį kandidatą. Redakcinis turinys. Ne politinė reklama.
• Naujienų leidinys veda nuomonių forumą, kuriame piliečiai ir politikai gali skelbti savo nuomones. Patys įrašai yra privatūs, nemokamo nuomonės išreiškimai. Ne politinė reklama. (Komisijos gairių 17 pavyzdys)

Kada išimtis nustoja galioti

Redakcinė išimtis žlunga tą momentą, kai trečioji šalis suteikia mokėjimą ar bet kokią kitą atlygio formą už turinį. Tai apima:

• Grynus mokėjimus
• Naudą natūra
• Nemokamą reklamą mainais už aprėptį
• Bet kokią kitą ekonominę naudą

Pavyzdys: Politinė partija sumoka laikraščiui, kad jis išskirtinai patalpintų vieną jos nuomonės rašinių nuomonių skyriuje. Partija yra rėmėja. Laikraštis yra politinės reklamos paslaugų teikėjas ir politinės reklamos skelbėjas. Galioja skaidrumo įsipareigojimai.

Pavyzdys: Partija perka viso puslapio reklamą spausdintame laikraštyje. Įprasta politinė reklama. Laikraštis yra skelbėjas. Galioja skaidrumo įsipareigojimai.

Pavyzdys: Partija sumoka už natyvinę reklamą, suformuotą taip, kad atrodytų kaip naujienų straipsnis. Politinė reklama. Laikraštis yra skelbėjas. Galioja skaidrumo įsipareigojimai.

Kas atsitinka po pakartotinio paskelbimo

29 konstatuojamojoje dalyje yra vienas svarbus niuansas. Net turinys, kuris pradžioje buvo išimtas redakcinis turinys, gali vėliau prarasti tą statusą.

Tačiau kai tokias politines nuomones vėliau reklamuoja, skelbia ar platina politinės reklamos paslaugų teikėjai, jos galėtų būti laikomos politine reklama.

Taigi: politikas suteikia laisvai susitartą interviu laikraščiui. Interviu yra redakcinis turinys, ir laikraštis neturi TTPA įsipareigojimų dėl jo paskelbimo.

Tada politinė partija paima tą interviu, sumoka už jo reklamavimą socialinėje žiniasklaidoje ir nukreipia jį į konkrečias rinkėjų grupes. Tuo momentu reklamuojama versija yra politinė reklama. Partija yra rėmėja. Socialinės žiniasklaidos platforma yra skelbėjas.

Pradinė redakcinė išimtis apėmė laikraštį. Ji nepersikelia į to paties turinio reklamuojamą platinimą trečiosios šalies.

Skelbėjo įsipareigojimai: kokie jie yra

Jei spaudos leidinys vis dėlto skelbia politinę reklamą (mokamus politinius skelbimus, remiamą politinį turinį, natyvinę politinę reklamą), jis turi standartines TTPA skelbėjo pareigas pagal 11 ir 12 straipsnius.

Kiekvienas politinės reklamos skelbimas turi būti aiškiai pažymėtas:

• Teiginiu, kad tai yra politinė reklama
• Rėmėjo tapatybe
• Nuoroda į skaidrumo pranešimą

Skaidrumo pranešime turi būti informacija apie tai, kas finansavo turinį, su kokiais rinkimais ar procesu jis susijęs, suteiktos paslaugos vertė ir ar buvo naudojamos tikslinimo technikos.

Rėmėjas ar aukščiau esantis politinės reklamos paslaugų teikėjas yra atsakingas už šios informacijos perdavimą skelbėjui (10 straipsnis). Skelbėjas yra atsakingas už tai, kad ženklelis ir pranešimas būtų išsamūs ir tikslūs (11 straipsnis).

Nuomonių forumo ribinis atvejis

Redakcija, vedanti atvirą nuomonių forumą, nėra politinės reklamos skelbėjas vien todėl, kad politikai jame skelbia. Kol tie įrašai yra nemokamas ir privatus nuomonės išreiškimas, redakcinė išimtis apima situaciją.

Riba peržengta, kai politinis veikėjas sumoka už savo turinio pateikimą, išskyrimą ar reklamavimą forume. Tuo momentu redakcija tampa skelbėju. Politinis veikėjas tampa rėmėju.

Santraukos lentelė

Vienas dalykas, kurį redakcijos dažnai praleidžia

Išimtis apima redakcinį turinį, už kurį taikoma redakcinė atsakomybė. Kai tik politinis veikėjas ar trečioji šalis kontroliuoja pranešimą, net ir iš dalies, redakcinis apipavidalinimas nebetenka galios. Mokamas politinis interviu, kai partija kontroliuoja klausimus ir atsakymus, nėra redakcinis turinys, nepriklausomai nuo to, kaip jis suformatuotas ar kur publikuojamas.

Jei yra bet kokia atlygio forma iš trečiosios šalies, susijusi su politiniu turiniu, saugus prielaida yra ta, kad taikomi TTPA įsipareigojimai.

Šiame straipsnyje paaiškinama, ką sako ES reglamentas 2024/900 ir ką tai reiškia praktikoje. Tai nėra teisinė konsultacija. Dėl konkrečių teisinių klausimų kreipkitės į kvalifikuotą teisės specialistą.

Nuorodos: ES reglamentas 2024/900, 1 straipsnio 2 dalis, 3 straipsnio 2 dalis, 10 straipsnis, 11 straipsnis, 12 straipsnis. 29 konstatuojamoji dalis, 50 konstatuojamoji dalis. Komisijos gairių 16, 17 pavyzdžiai.