9 TTPA klaidos, apie kurias niekas nekalba

TTPA įsigaliojo 2025 m. spalio mėn. Visoje Europoje politinės partijos, NVO, agentūros ir įmonių komunikacijos komandos bando suprasti, ką tai reiškia joms.

Mes kuriame programinės įrangos įrankius, padedančius organizacijoms valdyti TTPA atitiktį. Kad padarytume tai teisingai, praleidome mėnesius kalbėdamiesi su atitikties pareigūnais, teisiniais patarėjais ir politinės reklamos specialistais visoje Europoje. Norėjome suprasti tikrus iššūkius, o ne tik teisinę teoriją.

Kartojasi tos pačios klaidos. Čia pateikiame devynias iš jų ir kaip išvengti kiekvienos.

1. „Mūsų organiniai įrašai nepaveikti"

Tai dažniausias klaidinas įsitikinas, kurį girdime. Mąstoma taip: mes neperkame skelbimų, todėl TTPA mums netaikoma.

Klaida.

TTPA nesuaktyvina išlaidos medijoms. Ją suaktyvina atlyginimas. Reglamento 3 straipsnio 2 dalis politinę reklamą apibrėžia kaip turinį „įprastai teikiamą už atlygį arba vykdant vidaus veiklą". 3 konstatuojamojoje dalyje patikslinama, kad atlyginimas „gali apimti natūrinius mokėjimus" – ne tik pinigus.

1 konstatuojamojoje dalyje tiksliai nurodoma, ką tai apima:

„Su tuo susijusi veikla gali būti, pavyzdžiui, politinės reklamos skleidimas pagal rėmėjo prašymą arba turinio paskelbimas už mokestį arba kitokio pobūdžio atlygį, įskaitant natūrinius mokėjimus."

Jei kam nors mokama už politinio turinio kūrimą, redagavimą ar platinimą, to pakanka. Jūsų vidaus komunikacijos komanda skelbia LinkedIn? Tai „vidaus veikla" pagal reglamentą. Jūsų laisvai samdomos turinio kūrėjas rengia pozicijos dokumentą? Tai atlyginimas. Nufilmavote TikTok vaizdo įrašą ir sumokėjote kam nors 50 eurų už jo redagavimą ir efektų pridėjimą? Tai taip pat atlyginimas.

Komisijos gairės (2.2.1 skyrius) patvirtina šią plačią interpretaciją: atlyginimas apima „mokėjimus arba natūrinius mokėjimus, pavyzdžiui, kelionės paslaugas, apgyvendinimą arba patekimą į renginius ar vietas, už kuriuos kitaip reikėtų mokėti".

Ir nesusipainiokite dėl to, kad „Meta" ir „Google" sako, jog jie „nepriima politinių skelbimų". Tai jų verslo sprendimas dėl mokamų talpinimų jų platformose. Tai neatleidžia nuo organinio turinio. Jei mokate komandai už politinio turinio kūrimą ir jo skelbimą „Instagram", „Facebook" ar „YouTube", taikoma TTPA – ir tos platformos turi įsipareigojimus pagal reglamentą, nesvarbu, ar joms tai patinka, ar ne.

Kaip išvengti šios klaidos: Peržiūrėkite visas savo politines komunikacijas, o ne tik mokamuosius talpinimus. Jei bet kuriame etape dalyvauja apmokamas personalas, laisvai samdomos turinio kūrėjai ar rangovai – rašymo, filmavimo, redagavimo, skelbimo – laikykite, kad taikoma TTPA.

2. „Tai tik išplėstas antspaudų reikalavimas"

Kai kurios organizacijos TTPA vertina kaip patobulintas antspaudas. Pridėkite eilutę apie skaidrumą kažkur svetainėje, ir baigta.

Tai visiškai nepagauna esmės.

Reglamento 11 ir 12 straipsniai reikalauja konkrečių atskleidimų, pridedamų prie kiekvienos politinės reklamos:

• Aiškaus žymens, identifikuojančio tai kaip politinę reklamą (11 straipsnis)
• Skaidrumo pranešimo, apimančio: rėmėjo tapatybę, kas sumokėjo (jei skiriasi nuo rėmėjo), tikslinius rinkimus/referendumą ir nuorodas į Europos skelbimų archyvą (12 straipsnis)

Komisijos įgyvendinimo reglamente nurodyti tikslūs žymens formatai. Tai nėra bendras atsakomybės apribojimas, kurį galite paslėpti poraštėje. Tai struktūrizuota informacija, kuri turi keliauti kartu su skelbimu.

Kaip išvengti šios klaidos: Įtraukite atskleidimą į savo turinio darbo eigą, o ne į svetainės šabloną. Kiekvienas politinės reklamos fragmentas turi turėti savo skaidrumo žymą ir pranešimą.

3. „Sukursiu vieną skaidrumo puslapį ir nurodysiu nuorodą į jį"

Tai kita logiška klaida. Sukurkite centrinį skaidrumo puslapį, nurodykite nuorodą į jį iš viso savo turinio, problema išspręsta.

Tačiau reglamentas reikalauja atskleidimo kiekvienam skelbimui. 12 straipsnio 1 dalyje išvardyta konkreti informacija, kuri turi būti pateikta „dėl kiekvieno politinio skelbimo". Vienas puslapis visai jūsų organizacijai to netenkina.

11 straipsnio 1 dalis reikalauja, kad politiniuose skelbimuose „būtų skaidrumo žyma, aiškiai identifikuojanti juos kaip politinius skelbimus". Žyma turi būti pridėta prie konkretaus turinio, o ne prie bendro puslapio kitur jūsų svetainėje.

Kaip išvengti šios klaidos: Kiekvieną politinės reklamos fragmentą vertinkite kaip atskirą atitikties vienetą. Atskleidimas priklauso prie turinio, o ne centriniame saugykloje.

4. „Tiesiog surinksiu viską tame puslapyje ir atnaujinsiu jį"

Tarkime, jūs sukuriate skaidrumo puslapį. Išvarduojate visas savo kampanijas, visus savo rėmėjus, visus tikslinimo kriterijus. Atnaujinate juos keičiantis situacijai.

Štai problema: 12 straipsnio 5 dalis reikalauja išsaugoti skaidrumo pranešimus „septynerių metų laikotarpiu po paskutinio politinio skelbimo paskelbimo". 9 straipsnis reikalauja, kad visi politinės reklamos paslaugų teikėjai vestų įrašus.

Ir ne tik išsaugoti, bet ir įrodyti, kas buvo atskleista ir kada.

Ar turite laiko žymes? Versijų istoriją? Audito pėdsaką, rodantį tiksliai, kokia informacija buvo vieša konkrečiu laiko momentu? Dauguma organizacijų neturi. Ir kai reguliavimo institucija atvyksta klausti po trejų metų, „patikėkite manimi, tai buvo ten" nebus pakankama.

54 konstatuojamojoje dalyje paaiškinama kodėl: „Turėtų būti galima įrodyti atitiktį šiam reglamentui net po to, kai politinis skelbimas buvo paskelbtas."

Kaip išvengti šios klaidos: Nuo pirmosios dienos įtraukite audito pėdsakus į savo atskleidimo procesą. Laiko žymes, versijų kontrolę, archyvinius kopiją. Jei negalite to įrodyti, jūs to nepadarėte.

Nesate tikri, ar jūsų skaidrumo puslapis atitinka reikalavimus? Patikrinkite jį naudodami mūsų TTPA Check ir nedelsiant gaukite ataskaitą apie tai, ko trūksta.

5. „TTPA taikoma tik politinėms partijoms"

Tai nuolat girdime iš įmonių komunikacijos komandų. „Tai politinėms partijoms. Mes tik įmonė."

TTPA nerūpi jūsų teisinė forma. Jai rūpi, ką darote.

3 straipsnio 2 dalies b punktas apima bet kokį pranešimą, „kuris gali ir yra skirtas daryti įtaką rinkimų ar referendumo rezultatams, balsavimo elgsenai ar įstatymų leidybos ar reguliavimo procesui". Pastebėkite: jokios užuominos apie politines partijas.

Komisijos gairėse (2.2.6 skyrius) pateikiami išsamūs pavyzdžiai. Prekybos asociacija, pasisakanti prieš siūlomą reglamentą? Politinė reklama. NVO, vykdanti kampaniją dėl klimato įstatymų? Politinė reklama. Įmonė, skelbianti skelbimus apie artėjantį referendumą? Politinė reklama.

Vokietijos DSC gairėse tai tiesiai pasakyta: „Tai vienodai taikoma įmonėms ir prekybos asociacijoms."

Kaip išvengti šios klaidos: Nemanykite, kad jūsų organizacijos tipas jus atleidžia. Pažiūrėkite, ką iš tikrųjų darote. Jei bandote daryti įtaką rinkimams, referendumams ar įstatymų leidybos rezultatams, laikykite, kad taikoma TTPA.

6. „Ji įsigalioja tik tada, kai skelbiame mokamuosius skelbimus"

Tai pirmosios klaidos variantas, bet verta aptarti atskirai.

Daugelis organizacijų mano, kad TTPA susijusi su mokamu medijų talpinimu. Pirkite „Facebook" skelbimą, atskleiskite. Skelbkite organiškai, jokių problemų.

Tačiau veiksnys nėra medijų pirkimas. Tai apibrėžimas 3 straipsnio 2 dalyje: politinė reklama apima turinį, teikiamą „už atlygį arba vykdant vidaus veiklą".

Komisijos gairėse (2.2.2 skyrius) paaiškinamos „vidaus veiklos":

„Politinė reklama, vykdoma „vidaus veiklos būdu", reiškia situacijas, kai neteikiama jokia paslauga, t. y. situacijas, kai subjektai (pvz., politinės partijos, įmonės ar viešieji subjektai) rengia, talpina, propaguoja, skelbia, pristato ar skleidžia pranešimus naudodami savo išteklius (pvz., darbuotojus ar partijos narius)."

Jūsų apmokamas socialinių medijų vadybininkas skelbia iš įmonės paskyros? Tai „vidaus veikla". Turinys yra politinė reklama pagal TTPA, net jei niekada nemokėjote už reklaminimą.

Kaip išvengti šios klaidos: Nustokite galvoti apie „skelbimus" tradicine prasme. Galvokite apie politinį turinį, kurį kuria ar platina bet kas, gaunantis mokėjimą, arba jūsų pačių organizacijos personalas. Tai yra apimtis.

7. „Mano teisininkas pasakė, kad atitinkame reikalavimus"

Teisiniai patvirtino. Skaidrumo pranešimas buvo peržiūrėtas. Politika buvo patvirtinta. Viskas gerai, tiesa?

Galbūt ne.

Teisininkai supranta įstatymą. Jie dažnai nesupranta atitikties operacijų. Matėme organizacijas su teisiškai tobulais skaidrumo pranešimais ir nuline galimybe įrodyti, kad jie iš tikrųjų buvo rodomi. Politikas, egzistuojančias popieriuje, bet neįgyvendintas praktiškai. Atskleidimo reikalavimus, kurie techniškai įvykdyti, bet operatyviai neįmanoma patikrinti.

9 straipsnis reikalauja, kad politinės reklamos paslaugų teikėjai „vestų įrašus" apie konkrečią informaciją. 12 straipsnio 5 dalis reikalauja saugoti skaidrumo pranešimus septynerius metus. 16 straipsnis reikalauja pateikti informaciją nacionalinėms institucijoms pareikalavus.

Tai nėra teisinio nuomonės darbas. Tai operatyvinis įrašų valdymo iššūkis. Reglamentas neklausia „ar ketinote laikytis reikalavimų?" Jis klausia „ar galite įrodyti, kad laikėtės?"

Kaip išvengti šios klaidos: Nesustokite ties teisiniu peržiūrėjimu. Išbandykite savo atitiktį operatyviai. Ar galite įrodyti, kas buvo atskleista, kada, kam? Jei ne, turite darbų.

8. „Vis tiek niekas netikrina"

Reglamentas naujas. Vykdymo užtikrinimas trunka metus. Išsiaiškinsime, kai reikės.

Tai pavojingas lažybas.

24 straipsnis nustato baudas, kurios gali siekti „iki 6 % teikėjo bendro pasaulinio metinio apyvartos per ankstesnius finansinius metus". Nacionalinės vykdymo užtikrinimo institucijos steigiamos dabar – Vokietijoje Landesmedienanstalten tvarko skaidrumo taisykles, o Datenschutzbehörden tvarko tikslinimą.

Ir 15 straipsnis reikalauja, kad leidėjai nustatytų skundų mechanizmus. Reglamentas sukurtas taip, kad galėtų pateikti skundus konkurentai, NVO ir visuomenės nariai. Galbūt jūsų nesugaus reguliavimo institucija. Bet jūsų konkurentas gali pranešti apie jus. Aktyvistų grupė gali pateikti skundą. Žurnalistas gali pradėti užduoti klausimus.

Vokietijos DSC gairėse aiškiai nurodyta: „Fiziniai ir juridiniai asmenys, pavyzdžiui, asociacijos ar federacijos, gali naudoti šiuos pranešimo mechanizmus, kad pažymėtų skelbimus, kurie galimai pažeidžia TTPA."

Kaip išvengti šios klaidos: Nelaukite, kol prasidės vykdymo užtikrinimas. Sukurkite atitiktį dabar, kol statymai mažesni ir mokymosi kreivė palankesnė.

9. „Tvarkysime tai rankiniu būdu"

Kai kurios organizacijos planuoja valdyti TTPA atitiktį rankiniais procesais. Skaičiuokles atskleidimams sekti. Bendrus diskus įrašams saugoti. El. laiškų gijas patvirtinimams koordinuoti.

Tai gali veikti mažu mastu. Neišplės.

Apsvarstykite, ko iš tikrųjų reikalauja reglamentas:

• Skaidrumo žymas ir pranešimus kiekvienam skelbimui (11, 12 straipsniai)
• Septynerių metų pranešimų išsaugojimą su pakeitimų istorija (12 straipsnio 5 dalis)
• Įrašų vedimą visiems reklamos paslaugų teikėjams (9 straipsnis)
• Pateikimą Europos archyvui internetinei politinei reklamai (13 straipsnis)
• Galimybę atsakyti į institucijų prašymus per trumpus terminus (16 straipsnis)
• Skundų mechanizmus (15 straipsnis)

Kai skelbiate politinį turinį keliuose kanaluose, keliose šalyse, dalyvaujant keliems suinteresuotiesiems subjektams, rankiniai procesai sugenda. Dalykai praleidžiami. Įrašai prarandami. Laiko žymos užmirštamos. Ir kai reikės įrodyti atitiktį po trejų metų, kapsitės aplankuose bandydami atkurti, kas įvyko.

Kaip išvengti šios klaidos: Investuokite į sistemas, o ne tik į procesus. Automatizavimas, versijų kontrolė, centralizuotas įrašų vedimas. TTPA atitikties sudėtingumas reikalauja infrastruktūros, o ne tik gerų ketinimų.

Ką dabar daryti?

Jei atpažinote savo organizaciją bet kurioje iš šių klaidų, nesate vieni. TTPA yra nauja, gairės vis dar vystosi, ir visi tai aiškina eidami.

Gera naujiena: tai anksti. Turite laiko tai padaryti teisingai, kol sustiprės vykdymo užtikrinimas.

Štai nuo ko pradėti:

Sužinokite, ar TTPA taikoma jums. Naudokite mūsų TTPA rizikos skaičiuotuvą. Aštuoni klausimai, dvi minutės, ir žinosite, kur esate.

Patikrinkite, ar jūsų skaidrumo puslapis atitinka reikalavimus. Naudokite mūsų TTPA Check. Įveskite savo URL ir nedelsiant gaukite ataskaitą apie tai, ko trūksta.

Būkite informuoti. Prenumeruokite mūsų naujienlaiškį. Atsiųsime jums kontrolinius sąrašus, šablonus ir praktines gaires, kai bus paskelbti nauji reikalavimai. Jokio šlamšto. Tik tada, kai yra ko verta perskaityti.