9 TTPA-Fehler, über die niemand spricht

Das TTPA ist im Oktober 2025 in Kraft getreten. Überall in Europa versuchen politische Parteien, NGOs, Behörden und Unternehmenskommunikationsteams herauszufinden, was das für sie bedeutet.

Wir entwickeln Software-Tools, um Organisationen bei der Verwaltung der TTPA-Compliance zu unterstützen. Um es richtig zu machen, haben wir Monate damit verbracht, mit Compliance-Beauftragten, Rechtsberatern und Fachleuten für politische Werbung in ganz Europa zu sprechen. Wir wollten die realen Herausforderungen verstehen, nicht nur die juristische Theorie.

Immer wieder tauchen dieselben Fehler auf. Hier sind neun davon und wie man jeden einzelnen vermeiden kann.

1. „Unsere organischen Beiträge sind nicht betroffen"

Das ist das häufigste Missverständnis, das wir hören. Die Überlegung lautet: Wir kaufen keine Anzeigen, also gilt das TTPA nicht für uns.

Falsch.

Das TTPA wird nicht durch Werbeausgaben ausgelöst. Es wird durch Vergütung ausgelöst. Artikel 3 Absatz 2 der Verordnung definiert politische Werbung als Inhalte, die „normalerweise gegen Entgelt oder durch interne Tätigkeiten bereitgestellt" werden. Erwägungsgrund 3 stellt klar, dass die Vergütung „Sachleistungen umfassen kann" – nicht nur Bargeld.

Erwägungsgrund 1 erklärt genau, was dies abdeckt:

„Zu den entsprechenden Tätigkeiten können beispielsweise die Verbreitung politischer Werbung auf Anfrage eines Sponsors oder die Veröffentlichung von Inhalten gegen Zahlung oder andere Formen der Vergütung, einschließlich Sachleistungen, gehören."

Wenn jemand dafür bezahlt wird, politische Inhalte zu erstellen, zu bearbeiten oder zu verbreiten, reicht das aus. Ihr internes Kommunikationsteam postet auf LinkedIn? Das sind „interne Tätigkeiten" im Sinne der Verordnung. Ihr freiberuflicher Texter verfasst ein Positionspapier? Das ist Vergütung. Sie haben ein TikTok-Video gedreht und jemandem 50 Euro gezahlt, um es zu bearbeiten und Effekte hinzuzufügen? Das ist auch Vergütung.

Die Leitlinien der Kommission (Abschnitt 2.2.1) bestätigen diese umfassende Auslegung: Die Vergütung umfasst „Zahlungen oder Sachleistungen wie Reisedienstleistungen, Unterkunft oder Zugang zu Veranstaltungen oder Orten, für die andernfalls eine Zahlung erforderlich wäre."

Und lassen Sie sich nicht von Meta und Google verwirren, die sagen, sie „akzeptieren keine politischen Anzeigen". Das ist ihre geschäftliche Entscheidung über bezahlte Platzierungen auf ihren Plattformen. Das befreit organische Inhalte nicht. Wenn Sie ein Team bezahlen, um politische Inhalte zu erstellen und auf Instagram, Facebook oder YouTube zu posten, gilt das TTPA – und diese Plattformen haben Verpflichtungen gemäß der Verordnung, ob es ihnen gefällt oder nicht.

So vermeiden Sie diesen Fehler: Überprüfen Sie all Ihre politischen Kommunikationen, nicht nur bezahlte Platzierungen. Wenn bezahlte Mitarbeiter, Freiberufler oder Auftragnehmer in irgendeiner Phase beteiligt sind – Schreiben, Filmen, Bearbeiten, Posten – gehen Sie davon aus, dass das TTPA gilt.

2. „Es ist nur eine erweiterte Impressumspflicht"

Einige Organisationen behandeln das TTPA wie ein verbessertes Impressum. Fügen Sie irgendwo auf der Website eine Zeile über Transparenz hinzu, fertig.

Das verfehlt den Punkt völlig.

Die Artikel 11 und 12 der Verordnung verlangen spezifische Angaben, die jedem Stück politischer Werbung beigefügt werden müssen:

• Eine klare Kennzeichnung, die es als politische Werbung identifiziert (Artikel 11)
• Transparenzhinweis mit: Identität des Sponsors, wer bezahlt hat (falls abweichend vom Sponsor), auf welche Wahl/welches Referendum abgezielt wird, und Links zum Europäischen Werbearchiv (Artikel 12)

Die Durchführungsverordnung der Kommission legt genaue Kennzeichnungsformate fest. Dies ist kein allgemeiner Haftungsausschluss, den Sie in Ihrer Fußzeile verstecken können. Es sind strukturierte Informationen, die mit der Anzeige selbst mitgeführt werden müssen.

So vermeiden Sie diesen Fehler: Bauen Sie die Offenlegung in Ihren Content-Workflow ein, nicht in Ihre Website-Vorlage. Jedes Stück politischer Werbung benötigt seine eigene Transparenzkennzeichnung und seinen eigenen Hinweis.

3. „Ich erstelle eine Transparenzseite und verlinke darauf"

Das ist der nächste logische Fehler. Erstellen Sie eine zentrale Transparenzseite, verlinken Sie von allen Ihren Inhalten darauf, Problem gelöst.

Außer dass die Verordnung eine Offenlegung pro Anzeige verlangt. Artikel 12 Absatz 1 listet spezifische Informationen auf, die „für jede politische Werbeanzeige" bereitgestellt werden müssen. Eine Seite für Ihre gesamte Organisation erfüllt dies nicht.

Artikel 11 Absatz 1 verlangt, dass politische Werbeanzeigen „eine Transparenzkennzeichnung tragen, durch die sie eindeutig als politische Werbeanzeigen erkennbar sind." Die Kennzeichnung muss dem spezifischen Inhalt beigefügt sein, nicht einer allgemeinen Seite irgendwo anders auf Ihrer Website.

So vermeiden Sie diesen Fehler: Behandeln Sie jedes Stück politischer Werbung als separate Compliance-Einheit. Die Offenlegung gehört zum Inhalt, nicht in ein zentrales Repository.

4. „Ich sammle einfach alles auf dieser Seite und aktualisiere sie"

Angenommen, Sie erstellen eine Transparenzseite. Sie listen alle Ihre Kampagnen, alle Ihre Sponsoren, alle Ihre Targeting-Kriterien auf. Sie aktualisieren sie, wenn sich Dinge ändern.

Hier ist das Problem: Artikel 12 Absatz 5 verlangt von Ihnen, Transparenzhinweise „für einen Zeitraum von sieben Jahren nach der letzten Veröffentlichung" der politischen Werbung aufzubewahren. Artikel 9 verlangt die Führung von Aufzeichnungen durch alle Anbieter politischer Werbedienste.

Und nicht nur aufbewahren, sondern beweisen, was wann offengelegt wurde.

Haben Sie Zeitstempel? Versionsverlauf? Eine Prüfspur, die genau zeigt, welche Informationen zu welchem Zeitpunkt öffentlich waren? Die meisten Organisationen haben das nicht. Und wenn ein Regulator in drei Jahren fragt: „Vertrauen Sie mir, es war da", wird das nicht ausreichen.

Erwägungsgrund 54 erklärt warum: „Es sollte möglich sein, die Einhaltung dieser Verordnung auch nach der Veröffentlichung der politischen Werbung nachzuweisen."

So vermeiden Sie diesen Fehler: Bauen Sie von Anfang an Prüfspuren in Ihren Offenlegungsprozess ein. Zeitstempel, Versionskontrolle, Archivkopien. Wenn Sie es nicht beweisen können, haben Sie es nicht getan.

Nicht sicher, ob Ihre Transparenzseite die Anforderungen erfüllt? Führen Sie sie durch unseren TTPA Check und erhalten Sie einen sofortigen Bericht darüber, was fehlt.

5. „Das TTPA gilt nur für politische Parteien"

Das hören wir ständig von Unternehmenskommunikationsteams. „Das ist für politische Parteien. Wir sind nur ein Unternehmen."

Das TTPA interessiert sich nicht für Ihre Rechtsform. Es interessiert sich dafür, was Sie tun.

Artikel 3 Absatz 2 Buchstabe b umfasst jede Botschaft, „die geeignet und darauf ausgelegt ist, den Ausgang einer Wahl oder eines Referendums, das Wahlverhalten oder einen Gesetzgebungs- oder Regulierungsprozess zu beeinflussen." Beachten Sie: keine Erwähnung von politischen Parteien.

Die Leitlinien der Kommission (Abschnitt 2.2.6) liefern umfangreiche Beispiele. Ein Branchenverband, der gegen eine vorgeschlagene Verordnung kämpft? Politische Werbung. Eine NGO, die für Klimagesetzgebung kämpft? Politische Werbung. Ein Unternehmen, das Anzeigen über ein bevorstehendes Referendum schaltet? Politische Werbung.

Die Leitlinien der deutschen Medienanstalten formulieren es klar: „Dies gilt gleichermaßen für Unternehmen und Verbände."

So vermeiden Sie diesen Fehler: Gehen Sie nicht davon aus, dass Ihr Organisationstyp Sie befreit. Schauen Sie sich an, was Sie tatsächlich tun. Wenn Sie versuchen, Wahlen, Referenden oder gesetzgeberische Ergebnisse zu beeinflussen, gehen Sie davon aus, dass das TTPA gilt.

6. „Es greift nur, wenn wir bezahlte Anzeigen schalten"

Dies ist eine Variation von Fehler Nummer eins, aber es lohnt sich, sie separat zu behandeln.

Viele Organisationen denken, beim TTPA geht es um bezahlte Medienplatzierung. Kaufen Sie eine Facebook-Anzeige, legen Sie offen. Posten Sie organisch, kein Problem.

Aber der Auslöser ist nicht der Medieneinkauf. Es ist die Definition in Artikel 3 Absatz 2: Politische Werbung umfasst Inhalte, die „gegen Entgelt oder durch interne Tätigkeiten" bereitgestellt werden.

Die Leitlinien der Kommission (Abschnitt 2.2.2) erklären „interne Tätigkeiten":

„Politische Werbung, die ‚durch interne Tätigkeiten' durchgeführt wird, bezieht sich auf Situationen, in denen keine Dienstleistung erbracht wird, d. h. Situationen, in denen Einrichtungen (z. B. politische Parteien, Unternehmen oder öffentliche Einrichtungen) Botschaften unter Verwendung ihrer eigenen Ressourcen (z. B. Mitarbeiter oder Parteimitglieder) erstellen, platzieren, bewerben, veröffentlichen, bereitstellen oder verbreiten."

Ihr angestellter Social-Media-Manager postet vom Unternehmenskonto? Das sind „interne Tätigkeiten." Der Inhalt ist politische Werbung im Sinne des TTPA, auch wenn Sie nie für Promotion bezahlt haben.

So vermeiden Sie diesen Fehler: Hören Sie auf, an „Anzeigen" im traditionellen Sinne zu denken. Denken Sie an politische Inhalte, die von jemandem erstellt oder verbreitet werden, der eine Zahlung erhält, oder von den eigenen Mitarbeitern Ihrer Organisation. Das ist der Geltungsbereich.

7. „Mein Anwalt sagte, wir seien compliant"

Die Rechtsabteilung hat abgezeichnet. Der Transparenzhinweis wurde überprüft. Die Richtlinie wurde genehmigt. Sie sind in Ordnung, richtig?

Vielleicht nicht.

Anwälte verstehen das Gesetz. Sie verstehen oft nicht die Compliance-Abläufe. Wir haben Organisationen mit rechtlich perfekten Transparenzhinweisen gesehen und null Möglichkeit zu beweisen, dass sie tatsächlich angezeigt wurden. Richtlinien, die auf dem Papier existieren, aber in der Praxis nicht umgesetzt werden. Offenlegungspflichten, die technisch erfüllt, aber operativ unmöglich zu überprüfen sind.

Artikel 9 verlangt von Anbietern politischer Werbedienste, „Aufzeichnungen" über bestimmte Informationen zu führen. Artikel 12 Absatz 5 verlangt die Aufbewahrung von Transparenzhinweisen für sieben Jahre. Artikel 16 verlangt die Bereitstellung von Informationen an nationale Behörden auf Anfrage.

Dies ist keine rechtliche Begutachtungsübung. Es ist eine operative Herausforderung im Bereich Records Management. Die Verordnung fragt nicht „Hatten Sie die Absicht, compliant zu sein?" Sie fragt „Können Sie beweisen, dass Sie compliant waren?"

So vermeiden Sie diesen Fehler: Hören Sie nicht bei der rechtlichen Überprüfung auf. Testen Sie Ihre Compliance operativ. Können Sie nachweisen, was wann wem offengelegt wurde? Wenn nicht, haben Sie noch Arbeit vor sich.

8. „Niemand überprüft es ohnehin"

Die Verordnung ist neu. Die Durchsetzung ist Jahre entfernt. Wir werden es herausfinden, wenn wir müssen.

Das ist eine gefährliche Wette.

Artikel 24 legt Strafen fest, die „bis zu 6 % des gesamten weltweiten Jahresumsatzes des Anbieters im vorangegangenen Geschäftsjahr" erreichen können. Nationale Durchsetzungsbehörden werden gerade jetzt eingerichtet – in Deutschland behandeln die Landesmedienanstalten die Transparenzregeln, während die Datenschutzbehörden sich mit Targeting befassen.

Und Artikel 15 verlangt von Verlegern, Beschwerdemechanismen einzurichten. Die Verordnung ist so konzipiert, dass sie Beschwerden von Wettbewerbern, NGOs und Mitgliedern der Öffentlichkeit ermöglicht. Vielleicht werden Sie nicht von einem Regulator erwischt. Aber Ihr Wettbewerber könnte Sie melden. Eine Aktivistengruppe könnte eine Beschwerde einreichen. Ein Journalist könnte anfangen, Fragen zu stellen.

Die Leitlinien der deutschen Medienanstalten weisen explizit darauf hin: „Einzelpersonen und juristische Personen wie Vereine oder Verbände können diese Meldemechanismen nutzen, um Werbeanzeigen zu kennzeichnen, die möglicherweise gegen das TTPA verstoßen."

So vermeiden Sie diesen Fehler: Warten Sie nicht auf den Beginn der Durchsetzung. Bauen Sie jetzt Compliance auf, während die Einsätze niedriger sind und die Lernkurve verzeihender ist.

9. „Wir werden es manuell handhaben"

Einige Organisationen planen, die TTPA-Compliance durch manuelle Prozesse zu verwalten. Tabellenkalkulationen, um Offenlegungen zu verfolgen. Gemeinsame Laufwerke, um Aufzeichnungen zu speichern. E-Mail-Threads, um Genehmigungen zu koordinieren.

Das mag im kleinen Maßstab funktionieren. Es wird nicht skalieren.

Überlegen Sie, was die Verordnung tatsächlich verlangt:

• Transparenzkennzeichnungen und -hinweise pro Anzeige (Artikel 11, 12)
• Siebenjährige Aufbewahrung von Hinweisen mit Änderungsverlauf (Artikel 12 Absatz 5)
• Führung von Aufzeichnungen für alle Werbedienstleister (Artikel 9)
• Einreichung beim Europäischen Archiv für Online-Politikwerbung (Artikel 13)
• Fähigkeit, auf Anfragen von Behörden innerhalb enger Fristen zu reagieren (Artikel 16)
• Beschwerdemechanismen (Artikel 15)

Wenn Sie politische Inhalte über mehrere Kanäle, in mehreren Ländern, mit mehreren beteiligten Stakeholdern veröffentlichen, brechen manuelle Prozesse zusammen. Dinge werden übersehen. Aufzeichnungen gehen verloren. Zeitstempel werden vergessen. Und wenn Sie in drei Jahren die Compliance nachweisen müssen, werden Sie durch Ordner graben und versuchen, zu rekonstruieren, was passiert ist.

So vermeiden Sie diesen Fehler: Investieren Sie in Systeme, nicht nur in Prozesse. Automatisierung, Versionskontrolle, zentralisierte Aufzeichnungsführung. Die Komplexität der TTPA-Compliance erfordert Infrastruktur, nicht nur gute Absichten.

Was nun?

Wenn Sie Ihre Organisation in einem dieser Fehler wiedererkannt haben, sind Sie nicht allein. Das TTPA ist neu, die Leitlinien entwickeln sich noch, und jeder findet das im Laufe der Zeit heraus.

Die gute Nachricht: Es ist früh. Sie haben Zeit, dies richtig zu machen, bevor die Durchsetzung zunimmt.

Hier ist, wo Sie anfangen sollten:

Finden Sie heraus, ob das TTPA für Sie gilt. Nutzen Sie unseren TTPA-Risiko-Rechner. Acht Fragen, zwei Minuten, und Sie wissen, wo Sie stehen.

Überprüfen Sie, ob Ihre Transparenzseite compliant ist. Nutzen Sie unseren TTPA Check. Geben Sie Ihre URL ein und erhalten Sie einen sofortigen Bericht darüber, was fehlt.

Bleiben Sie auf dem Laufenden. Abonnieren Sie unseren Newsletter. Wir senden Ihnen Checklisten, Vorlagen und praktische Anleitungen, sobald neue Anforderungen eingeführt werden. Kein Spam. Nur wenn es etwas Lesenswertes gibt.