Publicațiile de presă și TTPA: Ce trebuie să știe redacțiile

Regulament sursă: Regulamentul UE 2024/900 (Transparența și direcționarea publicității politice)
Articole relevante: Art. 1(2), Art. 3(2), Art. 11, Art. 12
Considerente relevante: Considerentul 29, Considerentul 50

Versiunea scurtă

Publicațiile de presă sunt în mare parte protejate de obligațiile TTPA atâta timp cât se limitează la activitatea editorială. În momentul în care un terț plătește pentru a plasa, promova sau distribui conținut politic prin intermediul publicației lor, protecția încetează. La acel moment, publicația devine editor de publicitate politică cu obligații legale concrete.

Excepția editorială

Articolul 1 alineatul (2) din Regulamentul UE 2024/900 prevede:

Opiniile politice și alte conținuturi editoriale, indiferent de mediul prin care sunt exprimate, care sunt supuse responsabilității editoriale, nu sunt considerate publicitate politică, cu excepția cazului în care se oferă o plată specifică sau o altă remunerație pentru pregătirea, plasarea, promovarea, publicarea, livrarea sau difuzarea acestora de către terți sau în legătură cu acestea.

În termeni simpli: conținutul editorial este exceptat. Punct. Dar excepția dispare când banii (sau orice altă formă de remunerație) din partea unui terț intră în ecuație.

Considerentul 29 confirmă că acest lucru a fost intențional. Regulamentul prevede în mod explicit că nu ar trebui să afecteze libertatea editorială a mass-media.

Ce se califică drept conținut editorial

Nu există o listă exhaustivă în regulament, dar logica este consecventă: dacă redacția decide conținutul și nicio parte externă nu plătește pentru plasarea sau distribuirea acestuia, este conținut editorial.

Exemple concrete confirmate de Orientările Comisiei:

• Un jurnalist ia un interviu unui politician despre pozițiile sale politice. Conținut editorial. Nu este publicitate politică. (Orientările Comisiei Exemplul 16)
• O publicație de știri publică o rubrică de opinie despre o alegere iminentă. Conținut editorial. Nu este publicitate politică.
• Un ziar publică un editorial prin care susține un candidat. Conținut editorial. Nu este publicitate politică.
• O publicație de știri organizează un forum de opinie în care cetățenii și politicienii pot posta opiniile lor. Postările în sine sunt expresii private, neplătite ale opiniei. Nu este publicitate politică. (Orientările Comisiei Exemplul 17)

Când excepția încetează să se aplice

Excepția editorială se destramă în momentul în care un terț oferă plată sau orice altă formă de remunerație pentru conținut. Aceasta include:

• Plăți în numerar
• Avantaje în natură
• Publicitate gratuită în schimbul acoperirii mediatice
• Orice alt avantaj economic

Exemplu: Un partit politic plătește un ziar pentru a prezenta într-un mod proeminent unul dintre articolele sale de opinie în secțiunea de opinie. Partidul este sponsorul. Ziarul este furnizor de servicii de publicitate politică și editor de publicitate politică. Se aplică obligațiile de transparență.

Exemplu: Un partit cumpără un anunț pe pagină întreagă într-un ziar tipărit. Publicitate politică standard. Ziarul este editor. Se aplică obligațiile de transparență.

Exemplu: Un partit plătește pentru publicitate nativă formatată să semene cu un articol de știri. Publicitate politică. Ziarul este editor. Se aplică obligațiile de transparență.

Ce se întâmplă după republicare

Considerentul 29 conține o nuanță importantă. Chiar și conținutul care a început ca conținut editorial exceptat poate pierde acel statut ulterior.

Cu toate acestea, atunci când astfel de opinii politice sunt ulterior promovate, publicate sau difuzate de către furnizorii de servicii de publicitate politică, acestea ar putea fi considerate publicitate politică.

Deci: un politician acordă un interviu aranjat liber unui ziar. Interviul este conținut editorial și ziarul nu are obligații TTPA pentru publicarea acestuia.

Apoi un partit politic preia acel interviu, plătește pentru a-l promova pe rețelele sociale și îl direcționează către grupuri specifice de alegători. La acel moment, versiunea promovată este publicitate politică. Partidul este sponsorul. Platforma de socializare este editorul.

Excepția editorială inițială a acoperit ziarul. Ea nu se transferă la distribuția promovată a aceluiași conținut de către un terț.

Obligațiile editorului: ce sunt acestea

Dacă o publicație de presă publică publicitate politică (anunțuri politice plătite, conținut politic sponsorizat, publicitate politică nativă), aceasta poartă obligațiile standard TTPA ale editorului în conformitate cu articolul 11 și articolul 12.

Fiecare anunț politic trebuie etichetat clar cu:

• O declarație că este un anunț politic
• Identitatea sponsorului
• Un link către o notificare de transparență

Notificarea de transparență trebuie să includă informații despre cine a finanțat conținutul, la ce alegere sau proces se referă, valoarea serviciului furnizat și dacă au fost utilizate tehnici de direcționare.

Sponsorul sau furnizorul de servicii de publicitate politică din amonte este responsabil pentru transmiterea acestor informații către editor (art. 10). Editorul este responsabil pentru asigurarea faptului că eticheta și notificarea sunt complete și corecte (art. 11).

Cazul limită al forumului de opinie

O redacție care organizează un forum de opinie deschis nu este editor de publicitate politică doar pentru că politicienii postează în acesta. Atâta timp cât acele postări sunt expresii neplătite și private ale opiniei, excepția editorială acoperă situația.

Linia este depășită când un actor politic plătește pentru a avea conținutul său plasat, prezentat sau promovat în cadrul forumului. La acel moment, redacția devine editor. Actorul politic devine sponsor.

Tabel de sinteză

Un lucru pe care redacțiile îl ratează adesea

Excepția acoperă conținut editorial sub responsabilitate editorială. În momentul în care un actor politic sau un terț controlează mesajul, chiar și parțial, încadrarea editorială nu se menține. Un interviu politic plătit în care partidul controlează întrebările și răspunsurile nu este conținut editorial, indiferent de modul în care este formatat sau de locul în care este publicat.

Dacă există orice formă de remunerație din partea unui terț legată de conținut politic, presupunerea sigură este că se aplică obligațiile TTPA.

Acest articol explică ce prevede Regulamentul UE 2024/900 și ce înseamnă în practică. Nu constituie consiliere juridică. Pentru întrebări juridice specifice, consultați un profesionist juridic calificat.

Referințe: Regulamentul UE 2024/900, art. 1 alin. (2), art. 3 alin. (2), art. 10, art. 11, art. 12. Considerentul 29, Considerentul 50. Orientările Comisiei Exemplele 16, 17.