Meediaväljaanded ja TTPA: mida toimetused peavad teadma

Allikregulatioon: EL Määrus 2024/900 (Poliitiline reklaam läbipaistvus ja sihtimise kohta)
Asjakohased artiklid: Art 1(2), Art 3(2), Art 11, Art 12
Asjakohased põhjendused: Põhjendus 29, Põhjendus 50

Lühiversioon

Ajakirjanduslikud väljaanded on TTPA kohustustest suuresti kaitstud, kui nad jäävad toimetusliku töö juurde. Hetkel, kui kolmas osapool maksab poliitilise sisu paigutamise, edendamise või levitamise eest nende väljaande kaudu, kaitse lõpeb. Sel hetkel muutub väljaanne poliitilise reklaami avaldajaks, kellel on konkreetsed õiguslikud kohustused.

Toimetuslik erand

EL Määruse 2024/900 artikkel 1(2) ütleb:

Poliitilisi arvamusi ja muud toimetuslikku sisu, olenemata vahendist, mille kaudu neid väljendatakse, mille eest vastutab toimetus, ei loeta poliitiliseks reklaamiks, välja arvatud juhul, kui kolmandad isikud on maksnud tasu või muu hüvitise nende ettevalmistamise, paigutamise, edendamise, avaldamise, kättesaadavaks tegemise või levitamise eest või seoses nendega.

Lihtsas keeles: toimetuslik sisu on vabastatud. Punkt. Kuid erand kaob, kui mängu tuleb kolmandalt osapoolelt raha (või mis tahes muu hüvitise vorm).

Põhjendus 29 kinnitab, et see oli tahtlik. Määrus sõnaselgelt märgib, et see ei tohiks mõjutada meedia toimetuslikku vabadust.

Mis kvalifitseerub toimetuslikuks sisuks

Määruses ei ole ammendavat nimekirja, kuid loogika on järjepidev: kui toimetus otsustab sisu üle ja ükski väline osapool ei maksa selle paigutamise või levitamise eest, on see toimetuslik sisu.

Konkreetsed näited, mille on kinnitanud komisjoni suunised:

• Ajakirjanik intervjueerib poliitikut tema poliitikasuundade kohta. Toimetuslik sisu. Ei ole poliitiline reklaam. (Komisjoni suunised näide 16)
• Uudisteväljaanne avaldab arvamuslugu tulevase valimise kohta. Toimetuslik sisu. Ei ole poliitiline reklaam.
• Ajaleht avaldab juhtkirja, mis toetab kandidaati. Toimetuslik sisu. Ei ole poliitiline reklaam.
• Uudisteväljaanne haldab arvamusfoorumit, kus kodanikud ja poliitikud saavad oma seisukohti avaldada. Postitused ise on eraõiguslikud, tasustamata arvamusavaldused. Ei ole poliitiline reklaam. (Komisjoni suunised näide 17)

Millal erand lakkab kehtimast

Toimetuslik erand kaob hetkel, kui kolmas osapool maksab sisu eest või pakub mis tahes muud hüvitist. See hõlmab:

• Rahalisi makseid
• Hüvesid
• Tasuta reklaami vastutasuks kajastusele
• Mis tahes muud majanduslikku eelist

Näide: Poliitiline partei maksab ajalehele, et see avaldaks ühe tema arvamuslugudest silmapaistvalt arvamusjaos. Partei on sponsor. Ajaleht on poliitilise reklaami teenuse osutaja ja poliitilise reklaami avaldaja. Läbipaistvuskohustused kehtivad.

Näide: Partei ostab trükiajalehes täislehe reklaami. Tavaline poliitiline reklaam. Ajaleht on avaldaja. Läbipaistvuskohustused kehtivad.

Näide: Partei maksab natiivreklaamide eest, mis on vormindatud uudisartikli moodi. Poliitiline reklaam. Ajaleht on avaldaja. Läbipaistvuskohustused kehtivad.

Mis juhtub pärast taasavaldamist

Põhjendus 29 sisaldab ühte olulist nüanssi. Isegi sisu, mis algas vabastatud toimetusliku sisuna, võib selle staatuse hiljem kaotada.

Siiski võidakse selliseid poliitilisi arvamusi, kui neid hiljem edendavad, avaldavad või levitavad poliitilise reklaami teenuse osutajad, käsitada poliitilise reklaamina.

Seega: poliitik annab vabalt kokkulepitud intervjuu ajalehele. Intervjuu on toimetuslik sisu ja ajalehel ei ole selle avaldamisel TTPA kohustusi.

Seejärel võtab poliitiline partei selle intervjuu, maksab selle edendamise eest sotsiaalmeedias ja suunab seda konkreetsetele valijaterühmadele. Sel hetkel on edendatud versioon poliitiline reklaam. Partei on sponsor. Sotsiaalmeediaplatvorm on avaldaja.

Algne toimetuslik erand kaitses ajalehte. See ei laienda sama sisu edendatud levitamisele kolmanda osapoole poolt.

Avaldaja kohustused: mis need on

Kui ajakirjanduslik väljaanne avaldab poliitilist reklaami (tasulisi poliitilisi reklaame, sponsoreeritud poliitilist sisu, natiivset poliitilist reklaami), kannab see TTPA tavalisi avaldaja kohustusi vastavalt artiklile 11 ja artiklile 12.

Iga poliitiline reklaam peab olema selgelt märgistatud järgmisega:

• Märge, et tegemist on poliitilise reklaamiga
• Sponsori identiteet
• Link läbipaistvusteate juurde

Läbipaistvusteade peab sisaldama teavet selle kohta, kes sisu rahastas, millise valimise või protsessiga see seondub, osutatud teenuse väärtust ja kas kasutati sihtimisvõtteid.

Sponsor või üldjuhtumi poliitilise reklaami teenuse osutaja vastutab selle teabe edastamise eest avaldajale (art 10). Avaldaja vastutab selle eest, et märgistus ja teade oleksid täielikud ja täpsed (art 11).

Arvamusfoorumi erijuhtum

Toimetusruum, mis haldab avatud arvamusfoorumit, ei ole poliitilise reklaami avaldaja ainuüksi selle tõttu, et poliitikud seal postitavad. Niikaua kui need postitused on tasustamata ja eraõiguslikud arvamusavaldused, kaitseb olukorda toimetuslik erand.

Piir on ületatud, kui poliitiline osaline maksab oma sisu paigutamise, esiletõstmise või edendamise eest foorumis. Sel hetkel muutub toimetusruum avaldajaks. Poliitiline osaline muutub sponsoriks.

Kokkuvõttev tabel

Üks asi, mida toimetusruumid sageli vahele jätavad

Erand katab toimetuslikku sisu toimetusliku vastutuse all. Hetkel, kui poliitiline osaline või kolmas osapool kontrollib sõnumit, isegi osaliselt, ei kehti toimetuslik raamistik. Tasustatud poliitiline intervjuu, kus partei kontrollib küsimusi ja vastuseid, ei ole toimetuslik sisu, olenemata selle vormindusest või avaldamiskohast.

Kui kolmandalt osapoolelt on mis tahes hüvitise vorm seoses poliitilise sisuga, on ohutu eeldus, et TTPA kohustused kehtivad.

See artikkel selgitab, mida EL Määrus 2024/900 ütleb ja mida see praktikas tähendab. See ei ole õigusnõustamine. Konkreetsete õiguslike küsimuste korral konsulteerige kvalifitseeritud õigusspetsialistiga.

Viited: EL Määrus 2024/900, art 1(2), art 3(2), art 10, art 11, art 12. Põhjendus 29, põhjendus 50. Komisjoni suunised näited 16, 17.