Sajtóorgánumok és a TTPA: Mit kell tudniuk a szerkesztőségeknek

Forrásszabályozás: EU 2024/900 rendelet (Politikai reklámozás átláthatósága és célzása)
Releváns cikkek: 1. cikk (2) bekezdés, 3. cikk (2) bekezdés, 11. cikk, 12. cikk
Releváns preambulumbekezdések: (29) preambulumbekezdés, (50) preambulumbekezdés

A rövid változat

A sajtókiadványok nagyrészt védettek a TTPA-kötelezettségektől, amíg a szerkesztői munkához ragaszkodnak. Abban a pillanatban, amikor egy harmadik fél fizet azért, hogy politikai tartalmat helyezzen el, népszerűsítsen vagy terjesszen a kiadványon keresztül, a védelem megszűnik. Ezen a ponton a kiadvány politikai reklám közzétevőjévé válik konkrét jogi kötelezettségekkel.

A szerkesztői mentesség

Az EU 2024/900 rendelet 1. cikkének (2) bekezdése a következőket mondja:

A politikai vélemények és egyéb szerkesztői tartalom, függetlenül attól, hogy milyen médiumon keresztül fejezik ki őket, és amelyek szerkesztői felelősség alá tartoznak, nem minősülnek politikai reklámnak, kivéve, ha azok előkészítéséért, elhelyezéséért, népszerűsítéséért, közzétételéért, továbbításáért vagy terjesztéséért harmadik felek kifejezetten ellenszolgáltatást vagy egyéb díjazást nyújtanak, vagy azzal kapcsolatban nyújtanak.

Egyszerű nyelven: a szerkesztői tartalom mentesül. Pontosan így van. De a mentesség megszűnik, amikor pénz (vagy bármilyen más díjazási forma) harmadik féltől belép a képbe.

A (29) preambulumbekezdés megerősíti, hogy ez szándékos volt. A rendelet kifejezetten kimondja, hogy nem érintheti a média szerkesztői szabadságát.

Mi minősül szerkesztői tartalomnak

A rendeletben nincs kimerítő lista, de a logika következetes: ha a szerkesztőség dönti el a tartalmat, és semmilyen külső fél nem fizet annak elhelyezéséért vagy terjesztéséért, az szerkesztői tartalom.

A Bizottság iránymutatásai által megerősített konkrét példák:

• Egy újságíró interjút készít egy politikussal politikai álláspontjairól. Szerkesztői tartalom. Nem politikai reklám. (Bizottsági iránymutatások, 16. példa)
• Egy hírportál véleménycikket közöl egy közelgő választásról. Szerkesztői tartalom. Nem politikai reklám.
• Egy újság vezércikket tesz közzé, amelyben támogat egy jelöltet. Szerkesztői tartalom. Nem politikai reklám.
• Egy hírportál véleményfórumot működtet, ahol polgárok és politikusok közzétehetik nézeteiket. Maguk a bejegyzések magán, fizetetlen véleménynyilvánítások. Nem politikai reklám. (Bizottsági iránymutatások, 17. példa)

Amikor a mentesség megszűnik

A szerkesztői mentesség összeomlik abban a pillanatban, amikor egy harmadik fél ellenszolgáltatást vagy bármilyen más díjazási formát nyújt a tartalomért. Ez magában foglalja:

• Készpénzes kifizetéseket
• Természetbeni juttatásokat
• Ingyenes reklámot tudósításért cserébe
• Bármilyen más gazdasági előnyt

Példa: Egy politikai párt fizet egy újságnak azért, hogy kiemelten megjelentesse az egyik véleménycikkét a véleményrovatban. A párt a támogató. Az újság politikai reklámszolgáltatás nyújtója és politikai reklám közzétevője. Az átláthatósági kötelezettségek érvényesek.

Példa: Egy párt teljes oldalas hirdetést vesz egy nyomtatott újságban. Szokványos politikai reklám. Az újság közzétevő. Az átláthatósági kötelezettségek érvényesek.

Példa: Egy párt fizet natív reklámozásért, amely úgy van formázva, hogy híranyagnak tűnjön. Politikai reklám. Az újság közzétevő. Az átláthatósági kötelezettségek érvényesek.

Mi történik újraközzététel után

A (29) preambulumbekezdés tartalmaz egy fontos árnyalatot. Még az a tartalom is, amely eredetileg mentesített szerkesztői tartalomként indult, később elveszítheti ezt a státuszt.

Azonban, amikor az ilyen politikai véleményeket később politikai reklámszolgáltatások nyújtói népszerűsítik, teszik közzé vagy terjesztik, azok politikai reklámnak tekinthetők.

Tehát: egy politikus szabadon szervezett interjút ad egy újságnak. Az interjú szerkesztői tartalom, és az újságnak nincsenek TTPA-kötelezettségei annak közzétételéhez.

Ezután egy politikai párt veszi ezt az interjút, fizet azért, hogy népszerűsítse azt a közösségi médiában, és meghatározott szavazói csoportokat céloz meg vele. Ezen a ponton a népszerűsített változat politikai reklám. A párt a támogató. A közösségi média platform a közzétevő.

Az eredeti szerkesztői mentesség fedte az újságot. Nem száll át ugyanazon tartalom harmadik fél általi népszerűsített terjesztésére.

Közzétevői kötelezettségek: mik azok

Ha egy sajtókiadvány közzétesz politikai reklámot (fizetett politikai hirdetések, szponzorált politikai tartalom, natív politikai reklám), akkor a szokványos TTPA közzétevői kötelezettségeket viseli a 11. és 12. cikk alapján.

Minden egyes politikai hirdetést egyértelműen meg kell jelölni a következőkkel:

• Nyilatkozat arról, hogy politikai hirdetésről van szó
• A támogató személyazonossága
• Hivatkozás egy átláthatósági közleményre

Az átláthatósági közleménynek tartalmaznia kell információkat arról, hogy ki finanszírozta a tartalmat, milyen választásra vagy folyamatra vonatkozik, a nyújtott szolgáltatás értéke, és hogy alkalmaztak-e célzási technikákat.

A támogató vagy a felsőbb szintű politikai reklámszolgáltatás nyújtója felelős ezen információk továbbításáért a közzétevőnek (10. cikk). A közzétevő felelős azért, hogy a címke és a közlemény teljes és pontos legyen (11. cikk).

A véleményfórum határeset

Egy szerkesztőség, amely nyílt véleményfórumot működtet, nem válik politikai reklám közzétevőjévé csak azért, mert politikusok bejegyzéseket tesznek közzé benne. Amíg ezek a bejegyzések fizetetlen és magán véleménynyilvánítások, a szerkesztői mentesség fedezi a helyzetet.

A vonal átlépése akkor történik, amikor egy politikai szereplő fizet azért, hogy tartalma elhelyezésre kerüljön, kiemeléséért vagy népszerűsítéséért a fórumon belül. Ezen a ponton a szerkesztőség közzétevővé válik. A politikai szereplő válik támogatóvá.

Összefoglaló táblázat

Egy dolog, amit a szerkesztőségek gyakran figyelmen kívül hagynak

A mentesség szerkesztői felelősség alá tartozó szerkesztői tartalomra vonatkozik. Abban a pillanatban, amikor egy politikai szereplő vagy harmadik fél irányítja az üzenetet, akár részben is, a szerkesztői keretezés nem állja meg a helyét. Egy fizetett politikai interjú, ahol a párt irányítja a kérdéseket és válaszokat, nem szerkesztői tartalom, függetlenül attól, hogy hogyan van formázva, vagy hol teszik közzé.

Ha bármilyen díjazási forma van harmadik féltől politikai tartalomhoz kapcsolódva, a biztonságos feltételezés az, hogy TTPA-kötelezettségek érvényesek.

Ez a cikk elmagyarázza, hogy mit mond az EU 2024/900 rendelete, és mit jelent a gyakorlatban. Ez nem jogi tanácsadás. Konkrét jogi kérdések esetén forduljon képzett jogi szakemberhez.

Hivatkozások: EU 2024/900 rendelet, 1. cikk (2) bekezdés, 3. cikk (2) bekezdés, 10. cikk, 11. cikk, 12. cikk. (29) preambulumbekezdés, (50) preambulumbekezdés. Bizottsági iránymutatások, 16. és 17. példa.