Tiedotusvälineet ja TTPA: Mitä toimituksien tulee tietää

Lähdesääntely: EU:n asetus 2024/900 (poliittisen mainonnan avoimuus ja kohdentaminen)
Asiaankuuluvat artiklat: 1(2) artikla, 3(2) artikla, 11 artikla, 12 artikla
Asiaankuuluvat johdanto-osat: Johdanto-osa 29, johdanto-osa 50

Lyhyt versio

Uutismediat on suurelta osin suojattu TTPA-velvoitteilta niin kauan kuin ne pitäytyvät toimituksellisessa työssä. Sillä hetkellä kun kolmas osapuoli maksaa poliittisen sisällön sijoittamisesta, mainostamisesta tai jakelusta heidän median kautta, suoja päättyy. Tuolloin mediasta tulee poliittisen mainonnan julkaisija, jolla on konkreettiset oikeudelliset velvoitteet.

Toimituksellinen poikkeus

EU:n asetuksen 2024/900 1(2) artikla toteaa:

Poliittiset mielipiteet ja muu toimituksellinen sisältö, riippumatta välineestä, jossa ne ilmaistaan, jotka ovat toimituksellisen vastuun alaisia, ei katsota poliittiseksi mainonnaksi, ellei kolmannet osapuolet ole tarjonneet erityistä maksua tai muuta korvausta niiden valmistelun, sijoittamisen, mainostamisen, julkaisemisen, toimittamisen tai levittämisen yhteydessä tai sen vuoksi.

Selkokielellä: toimituksellinen sisältö on vapautettu. Piste. Mutta poikkeus katoaa, kun kolmannelta osapuolelta tuleva raha (tai mikä tahansa muu korvausmuoto) tulee kuvaan.

Johdanto-osa 29 vahvistaa, että tämä oli tarkoituksellista. Asetus nimenomaisesti toteaa, että sen ei pitäisi vaikuttaa tiedotusvälineiden toimitukselliseen vapauteen.

Mikä katsotaan toimitukselliseksi sisällöksi

Asetuksessa ei ole tyhjentävää luetteloa, mutta logiikka on johdonmukainen: jos toimitushuone päättää sisällöstä eikä ulkopuolinen taho maksa sen sijoittamisesta tai jakelusta, se on toimituksellista sisältöä.

Komission ohjeiden vahvistamat konkreettiset esimerkit:

• Toimittaja haastattelee poliitikkoa tämän poliittisista kannoista. Toimituksellista sisältöä. Ei poliittista mainontaa. (Komission ohjeet esimerkki 16)
• Uutismedia julkaisee mielipidekolumnin tulevista vaaleista. Toimituksellista sisältöä. Ei poliittista mainontaa.
• Sanomalehti julkaisee pääkirjoituksen, jossa se kannattaa ehdokasta. Toimituksellista sisältöä. Ei poliittista mainontaa.
• Uutismedia ylläpitää mielipideforuumia, jossa kansalaiset ja poliitikot voivat julkaista näkemyksiään. Itse viestit ovat yksityisiä, maksuttomia mielipiteiden ilmauksia. Ei poliittista mainontaa. (Komission ohjeet esimerkki 17)

Milloin poikkeus lakkaa soveltumasta

Toimituksellinen poikkeus rikkoutuu sillä hetkellä, kun kolmas osapuoli tarjoaa maksun tai minkä tahansa muun korvausmuodon sisällöstä. Tämä sisältää:

• Käteismaksut
• Luontoisedut
• Ilmaisen mainonnan vastineeksi uutisoinnista
• Minkä tahansa muun taloudellisen edun

Esimerkki: Poliittinen puolue maksaa sanomalehdelle, jotta sen yksi mielipidekirjoitus esitetään näkyvästi mielipideosiossa. Puolue on sponsori. Sanomalehti on poliittisten mainospalvelujen tarjoaja ja poliittisen mainonnan julkaisija. Avoimuusvelvoitteet koskevat tilannetta.

Esimerkki: Puolue ostaa koko sivun mainoksen painetusta sanomalehdestä. Tavallista poliittista mainontaa. Sanomalehti on julkaisija. Avoimuusvelvoitteet koskevat tilannetta.

Esimerkki: Puolue maksaa natiivimainonnasta, joka on muotoiltu näyttämään uutisartikkelilta. Poliittista mainontaa. Sanomalehti on julkaisija. Avoimuusvelvoitteet koskevat tilannetta.

Mitä tapahtuu uudelleenjulkaisun jälkeen

Johdanto-osa 29 sisältää yhden tärkeän vivahteen. Jopa sisältö, joka alkoi vapautettuna toimituksellisena sisältönä, voi menettää sen aseman myöhemmin.

Kun tällaisia poliittisia mielipiteitä kuitenkin myöhemmin mainostetaan, julkaistaan tai levitetään poliittisten mainospalvelujen tarjoajien toimesta, niitä voidaan pitää poliittisena mainontana.

Eli: poliitikko antaa vapaasti sovitun haastattelun sanomalehdelle. Haastattelu on toimituksellista sisältöä, eikä sanomalehdellä ole TTPA-velvoitteita sen julkaisemisesta.

Sitten poliittinen puolue ottaa tuon haastattelun, maksaa sen mainostamisesta sosiaalisessa mediassa ja kohdentaa sen tiettyihin äänestäjäryhmiin. Tuolloin mainostettu versio on poliittista mainontaa. Puolue on sponsori. Sosiaalisen median alusta on julkaisija.

Alkuperäinen toimituksellinen poikkeus kattoi sanomalehden. Se ei siirry saman sisällön mainostettuun jakeluun kolmannen osapuolen toimesta.

Julkaisijan velvoitteet: mitä ne ovat

Jos uutismedia julkaisee poliittista mainontaa (maksettuja poliittisia mainoksia, sponsoroitua poliittista sisältöä, natiivista poliittista mainontaa), siihen kohdistuvat tavalliset TTPA-julkaisijan velvoitteet 11 ja 12 artiklan mukaisesti.

Jokainen poliittinen mainos on merkittävä selkeästi seuraavilla tiedoilla:

• Ilmoitus siitä, että se on poliittinen mainos
• Sponsorin henkilöllisyys
• Linkki avoimuusilmoitukseen

Avoimuusilmoituksen on sisällettävä tiedot siitä, kuka sisällön rahoitti, mihin vaaleihin tai prosessiin se liittyy, tarjotun palvelun arvo ja käytettiinkö kohdentamistekniikoita.

Sponsori tai ylemmän tason poliittisten mainospalvelujen tarjoaja on vastuussa näiden tietojen välittämisestä julkaisijalle (10 artikla). Julkaisija on vastuussa siitä, että merkintä ja ilmoitus ovat täydelliset ja tarkat (11 artikla).

Mielipideforuumin erityistapaus

Mielipideforuumia ylläpitävä toimitushuone ei ole poliittisen mainonnan julkaisija pelkästään siksi, että poliitikot julkaisevat siellä viestejä. Niin kauan kuin kyseiset viestit ovat maksuttomia ja yksityisiä mielipiteiden ilmauksia, toimituksellinen poikkeus kattaa tilanteen.

Raja ylitetään, kun poliittinen toimija maksaa sisältönsä sijoittamisesta, esittämisestä tai mainostamisesta foorumilla. Tuolloin toimitushuoneesta tulee julkaisija. Poliittisesta toimijasta tulee sponsori.

Yhteenvetotaulukko

Yksi asia, jonka toimitushuoneet usein jättävät huomiotta

Poikkeus kattaa toimituksellisen sisällön toimituksellisen vastuun alaisena. Sillä hetkellä kun poliittinen toimija tai kolmas osapuoli hallitsee viestiä, edes osittain, toimituksellinen kehys ei enää päde. Maksullinen poliittinen haastattelu, jossa puolue hallitsee kysymyksiä ja vastauksia, ei ole toimituksellista sisältöä riippumatta siitä, miten se on muotoiltu tai missä se julkaistaan.

Jos kolmannelta osapuolelta tulee mitä tahansa korvausta poliittiseen sisältöön liittyen, turvallinen olettama on, että TTPA-velvoitteet koskevat tilannetta.

Tämä artikkeli selittää, mitä EU:n asetus 2024/900 sanoo ja mitä se tarkoittaa käytännössä. Se ei ole oikeudellista neuvontaa. Tietyissä oikeudellisissa kysymyksissä ota yhteyttä pätevään lakimieheen.

Viitteet: EU:n asetus 2024/900, 1(2) artikla, 3(2) artikla, 10 artikla, 11 artikla, 12 artikla. Johdanto-osa 29, johdanto-osa 50. Komission ohjeet esimerkit 16, 17.