Como calcular o seu risco de conformidade com a TTPA?
Pensar como um advogado e pensar como um oficial de compliance estão profundamente interligados e relacionados, mas são fundamentalmente diferentes.
Como advogado, está sempre a construir um argumento perante um tribunal. Será que o juiz ou júri seguirá a minha cadeia de argumentos? Prepara-se para a batalha.
Como oficial de compliance, tenho de responder a uma questão diferente: Como posso reduzir e mitigar o risco? Como posso evitar a batalha?
De certa forma, o nosso trabalho como oficiais de compliance é tornar as coisas menores e menos ameaçadoras – muito antes de o advogado ter de pensar em como nos defender em tribunal.
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Como se calcula o risco?
Então, se é suposto tornarmos as ameaças "menores", como sabemos o que pequeno e grande realmente significam? Como medimos a exposição ao risco?
A fórmula geral para calcular a exposição ao risco é:
Vejamos mais de perto o que isto significa:
- ativos em risco
significa quanto há a perder? A sanção máxima por incumprimento do Regulamento TTPA para publicidade política é de até 6% da receita anual – ou para entidades sem fins lucrativos, como partidos políticos ou ONG, até 6% do seu orçamento anual.
Naturalmente, se representa uma grande corporação com milhões ou milhares de milhões de receita anual, os ativos em risco são significativamente mais elevados do que se trabalha para uma pequena ONG, onde 6% do seu orçamento anual – embora uma perda dolorosa – é ainda uma perda comparativamente menor.
Qual é a sua vulnerabilidade?
A vulnerabilidade mede a probabilidade de cometer um erro. No contexto do TTPA, dois fatores determinam isto:
Quantas pessoas na sua organização publicam conteúdo que pode estar abrangido pelo regulamento
Com que frequência publicam
Um partido político com 2.789 secções regionais, cada uma com um punhado de ativistas a publicar diariamente nas redes sociais? Isso é vulnerabilidade máxima. Milhares de pessoas, sem aprovação centralizada, produção constante. Cada publicação é uma potencial falha de compliance.
Uma corporação com uma equipa dedicada de assuntos públicos que executa um punhado de campanhas por ano, todas revistas pelo departamento jurídico antes da publicação? Isso é vulnerabilidade mínima. Poucos publicadores, baixa frequência, processo controlado.
Pode pontuar isto numa matriz simples:
| Fator | Baixo (0-39%) | Médio (40-69%) | Alto (70-100%) |
|---|---|---|---|
| Número de publicadores | <10 | 10-100 | 100+ |
| Frequência de publicação | Mensal | Semanal | Diária |
Agora, calculamos a média destas duas percentagens de vulnerabilidade.
O partido político: (90% + 90%) / 2 = 90%
A equipa de assuntos públicos corporativa: (30% + 20%) / 2 = 25%
Dois fatores:
1. Alcance:
Qual é a dimensão da sua audiência? Conteúdo distribuído a milhões através de múltiplas plataformas comporta um risco diferente de panfletos distribuídos num centro comercial de bairro.
2. Polaridade:
Quão controversa é a sua agenda? Quanto mais polarizante for a sua posição, mais opositores tem que estão motivados para o denunciar. Uma queixa pode desencadear uma auditoria e investigação oficial. Se está a fazer campanha para introduzir a pena de morte para furtos em lojas, espere um escrutínio máximo. Se está a defender uma ciclovia perto de uma escola, provavelmente não.
| Fator | Baixo (0-39%) | Médio (40-69%) | Alto (70-100%) |
|---|---|---|---|
| Alcance | Local/centenas | Regional/milhares | Nacional/milhões |
| Polaridade | Questões de consenso | Política contestada | Tópicos de guerra cultural |
Novamente, calcule a média destas duas percentagens para estimar a sua exposição
Baixa exposição:
(Exemplo) Uma iniciativa de bairro a distribuir algumas centenas de panfletos para uma nova ciclovia para crianças da escola:
alcance = baixo (10%) – apenas os seus vizinhos e pessoas na rua
polaridade = baixa (20%) – só um excêntrico ficará ofendido com isto.
resultado = (10% + 20%) / 2 = 15%
Alta exposição:
(Exemplo) Uma campanha nacional a defender a pena de morte por usar calças de ganga justas:
alcance = máximo (100%) se executar isto nacionalmente na TV, imprensa e redes sociais.
polaridade = muito alta (90%). Ainda há muitas pessoas que pensam que usar calças de ganga justas é de alguma forma apropriado. 🤷🏼♂️
resultado = (100% + 90%) / 2 = 95%
A exposição é o fator que a maioria das organizações subestima.
Pode ter processos de compliance perfeitos, mas se o seu alcance é massivo e as suas posições são divisivas, é um alvo.
Juntando tudo
Vamos fazer as contas com alguns exemplos:
Exemplo A: um pequeno partido controverso
Um pequeno partido político, a argumentar que a energia solar deve ser abandonada e tornada ilegal. Tem um orçamento anual de 4.000.000€ e executa comerciais de TV e rádio, anúncios impressos e contratou uma agência de redes sociais.
A Avaliação de Risco
| Fator | Montante | Nota |
|---|---|---|
| Ativos em risco | 240.000€ | multa potencial de até 6% do seu orçamento anual (4.000.000€) |
| Vulnerabilidade do número de pessoas envolvidas |
70% | agências profissionais e fornecedores de media, mas também algumas centenas de membros e ativistas. Difícil de educar e monitorizar. |
| Vulnerabilidade da frequência de publicação |
90% | múltiplas campanhas nacionais mais publicações diárias nas redes sociais somam rapidamente muito conteúdo que pode estar abrangido pelo TTPA como publicidade política. |
| Total de Vulnerabilidade | 80% | |
| Exposição do alcance | 90% | campanha nacional atrairá muitas atenções |
| Exposição da polaridade | 90% | querer tornar a energia solar ilegal parece muito controverso (e insanamente estúpido) |
| Total de Exposição | 90% |
A Exposição ao Risco
Tenha em mente que esta é a exposição ao risco para o partido político, ou em termos do TTPA o "Patrocinador" dessa campanha.
O risco é diferente para cada parte interessada!
A matemática torna-se rapidamente diferente para outras partes envolvidas.
Digamos que este partido também publica um boletim informativo profissionalmente produzido, que envia com a ajuda de um ESP (fornecedor de serviços de email), como Brevo, Mailchimp ou Klaviyo.
Aqui os "Ativos em risco" são a receita anual do ESP. No caso da Brevo (anteriormente Sendinblue), isso é muito dinheiro. Acabaram de anunciar que ultrapassaram os €200 milhões em 2025.
Em termos de compliance com o TTPA, isto significa um máximo de até €12 milhões em multas.
Para eles, a exposição ao risco é assim:
Exemplo B: Uma pequena iniciativa local
Um grupo de pais de bairro quer uma nova ciclovia perto da escola primária local. O seu orçamento anual é de €12.000, maioritariamente de doações e um pequeno subsídio municipal. Contratam um freelancer de marketing local para desenhar e imprimir panfletos e gerir a sua página no Facebook.
A Avaliação de Risco
| Fator | Montante | Nota |
|---|---|---|
| Ativos em risco | €720 | multa potencial de até 6% do seu orçamento anual (€12.000) |
| Vulnerabilidade do número de pessoas envolvidas | 2 | um freelancer, fácil de instruir e monitorizar |
| Vulnerabilidade da frequência de publicação | 3 | publicações semanais no Facebook, panfletos ocasionais |
| Total de Vulnerabilidade | 6 | |
| Exposição do alcance | 2 | algumas centenas de vizinhos e pais |
| Exposição da polaridade | 1 | ciclovias para crianças da escola? Não é inimigo de ninguém. |
| Total de Exposição | 2 |
A Exposição ao Risco
Nota:
Ainda temos de ver que multas as leis de implementação nacionais irão prever e como isto funcionará na prática. (Na Alemanha, a Politische Werbung Transparenz Gesetz (PWTG) acabou de ser debatida pela primeira vez no Bundestag, há poucos dias.)
O que é que isto significa para si?
O TTPA não trata todos da mesma forma — e não deve preocupar todos da mesma forma. Uma exposição ao risco de €7 milhões exige uma estratégia de compliance. Uma exposição ao risco de €480 exige senso comum.
A parte difícil é saber onde se encontra nesse espectro. E as regras são novas, complexas e ainda estão a ser interpretadas.
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