Oblikovali ste volilni plakat. Ali se nanaša nanj TTPA?

Ste samostojni podjetnik, ki je pravkar oblikoval volilni letak. Ali agencija, ki je izdelala kampanjske pasice. Ali tiskarna, ki tiska 10.000 plakatov. Ali se nanaša TTPA na vas? Verjetno ne. A meja med "izvzetim" in "zajeto dejavnostjo" je tanjša, kot morda mislite.

Večina podpornih storitev je izvzeta

Če zagotavljate podporne storitve političnim kampanjam, ne da bi neposredno vplivali na vsebino oglaševanja ali nadzirali njeno distribucijo, ste verjetno izvzeti iz TTPA.

Sama uredba to jasno navaja. Člen 3(6) opredeljuje "ponudnika storitev političnega oglaševanja" kot:

"fizično ali pravno osebo, ki se ukvarja z zagotavljanjem storitev političnega oglaševanja, razen čisto pomožnih storitev"

Ta izjema je vaš ključ. A kaj šteje kot "čisto pomožno"? In kaj ne?

Natančna formulacija, ki vas varuje

Uvodna izjava 39 Uredbe EU 2024/900 podaja definicijo:

"Pomožne storitve so storitve, ki se zagotavljajo dodatno in dopolnjujejo politično oglaševanje, vendar nimajo neposrednega vpliva na njegovo vsebino ali predstavitev in nimajo neposredne kontrole nad njegovo pripravo, postavitvijo, promocijo, objavo, dostavo ali razširjanjem."

Uredba nato navaja primere pomožnih storitev:

• Prevoz
• Financiranje in naložbe
• Nabava in prodaja
• Gostinske storitve
• Trženje (v splošnem smislu)
• Računalniške storitve
• Čiščenje in vzdrževanje
• Poštne storitve
• Tiskarske storitve
• Grafično, zvočno ali fotografsko oblikovanje

Če vaše delo ustreza temu opisu, se zahteve TTPA glede preglednosti, obveznosti vodenja evidenc in pravila ciljanja ne nanašajo na vas.

Storitve, ki so jasno izvzete

Nemški koordinator za digitalne storitve (DSC), ki je deloval skupaj z državnimi medijskimi organi in organi za varstvo podatkov, je januarja 2026 objavil smernice, ki ponujajo koristne primere. Čeprav te smernice izvirajo iz Nemčije, se pričakujejo podobne razlage v vseh državah članicah EU.

Tiskarne, ki proizvajajo kampanjske plakate, letake ali druge materiale, so izrecno izvzete. Zagotavljate tehnično storitev. Ne odločate o tem, kaj plakat pravi ali kdo ga vidi.

Prevozna podjetja, ki dostavljajo kampanjske materiale iz tiskarne do distribucijskih točk, so izvzeta. Prevažate škatle, ne oblikujete političnih sporočil.

Ponudniki spletnega gostovanja, ki ponujajo strežniški prostor za kampanjske spletne strani, so izvzeti. Zagotavljate infrastrukturo, ne nadzorujete vsebine.

Podjetja za kibernetsko varnost, ki ščitijo kampanjska digitalna sredstva, so izvzeta. Varnost je podporna funkcija.

Splošne oblikovalske storitve za osnovno kampanjsko grafiko (logotipi, postavitve, predloge) so lahko izvzete, ko ne vključujejo strateških odločitev o sporočanju ali ciljanju.

Kjer "podpora" preide v "strategijo" (in postane zajeta)

Tu postane pomembno. Nemške smernice poudarjajo ključno točko, ki jo številni ponudniki storitev spregledajo:

"Storitve, ki vplivajo na strateške odločitve o ciljanju, učinkovitosti ali usmerjanju ciljev političnega oglaševanja, niso pomožne storitve."

To pomeni, da so določene dejavnosti, ki morda izgledajo kot "podpora", dejansko zajete s TTPA.

Analiza politične naklonjenosti ni pomožna. Če analizirate segmente volivcev, da kampanjam pomagate razumeti, katera sporočila odmevajo pri katerih skupinah, vplivate na strateške odločitve glede oglaševanja.

Ocenjevanje vedenja volivcev ni pomožno. Gradnja modelov, ki napovedujejo, kako bodo posamezniki ali skupine glasovali, je neposredno povezana s ciljanjem.

Svetovanje pri strateški optimizaciji ni pomožno. Če svetujete kampanjam, kako izboljšati učinkovitost njihovega političnega oglaševanja, oblikujete samo oglaševanje.

Test je preprost: Ali vaša storitev vpliva na to, kaj se pove, kdo to vidi, ali kako učinkovito to doseže naslovnike? Če je odgovor da, niste pomožna storitev. TTPA se nanaša na vas.

Vaši podizvajalci: Kateri imajo obveznosti po TTPA?

Če ste politična stranka, nevladna organizacija ali agencija, ki vodi kampanje, morate vedeti, kateri od vaših podizvajalcev sodijo pod obveznosti TTPA.

Vaša tiskarna? Verjetno izvzeta. Ni potrebe, da jih vključite v vašo verigo skladnosti.

Vaše podjetje za analitiko podatkov, ki vam pomaga segmentirati občinstvo volivcev? Ni izvzeto. So ponudnik storitev političnega oglaševanja po členu 3(6). Imajo svoje obveznosti po TTPA. In zagotoviti morate, da pretok informacij deluje pravilno.

Vaš "svetovalec za digitalno strategijo", ki svetuje glede ciljne postavitve oglasov? Ni izvzet. Vključite ga v načrtovanje skladnosti.

Ta razlikovanje vpliva na vaše pogodbe, procese izmenjave informacij in dokumentacijo o skladnosti. Če se zmotite, to pomeni vrzeli v vaši verigi preglednosti.

Dve vprašanji, ki vam povesta, ali ste zajeti

Pri ocenjevanju, ali je storitev pomožna, si zastavite dve vprašanji:

1. Ali ta storitev neposredno vpliva na vsebino ali predstavitev političnega oglaševanja?

Tiskar, ki reproducira oblikovanje plakata? Ni neposrednega vpliva na vsebino. Besedilni pisec, ki oblikuje kampanjska sporočila? Neposreden vpliv na vsebino.

2. Ali ima ta storitev neposredno kontrolo nad pripravo, postavitvijo, promocijo, objavo, dostavo ali razširjanjem?

Ponudnik spletnega gostovanja, ki zagotavlja strežniški prostor? Ni neposredne kontrole nad postavitvijo ali dostavo. Agencija za nakup medijev, ki postavlja oglase na določene platforme določenemu občinstvu? Neposredna kontrola nad postavitvijo in dostavo.

Če je odgovor na obe vprašanji "ne", verjetno imate opravka s pomožno storitvijo.

Dodatna izjema za zelo majhna podjetja

Tudi znotraj obsega TTPA obstaja dodatna izjema, ki jo je vredno omeniti. Člen 9(4) navaja, da se zahteve glede vodenja evidenc ne nanašajo na mikropodjetja (kot so opredeljena v Direktivi EU 2013/34), "če je zagotavljanje oglaševalskih storitev čisto marginalno in pomožno njihovim glavnim dejavnostim."

To ustvarja ozko dodatno izjemo za zelo majhna podjetja, kjer je oglaševalsko delo manjša stranska dejavnost. Vendar upoštevajte kvalifikator: storitev mora biti "marginalna in pomožna" vaši glavni dejavnosti. Mikro politično svetovalsko podjetje, katerega glavna dejavnost je kampanjsko delo, ne more uporabiti te izjeme.

Vaši naslednji koraki

Če ste ponudnik storitev in se sprašujete o pokritosti s TTPA:

Poglejte vašo dejansko storitev. Ali vplivate na vsebino, ciljanje ali strategijo distribucije? Če ne, ste verjetno izvzeti. Če da, morate razumeti vaše obveznosti po TTPA.

Če ste sponzor ali agencija, ki upravlja podizvajalce:

Preslikajte vašo dobavno verigo. Določite, kateri ponudniki so resnično pomožni (in torej zunaj obsega TTPA) in kateri so ponudniki storitev političnega oglaševanja (in torej predmet zahtev glede preglednosti in prenosa informacij).

Če niste prepričani:

Smernice nemških organov se sklicujejo na primere 5-11 v smernicah TTPA Evropske komisije. Ti zagotavljajo podrobne scenarije. V primeru dvoma si oglejte teste "neposrednega vpliva" in "neposredne kontrole" iz uvodne izjave 39.

Te smernice prihajajo iz Nemčije (druge države se lahko rahlo razlikujejo)

Razlaga, navedena v tem članku, izhaja iz dokumenta s smernicami nemškega koordinatorja za digitalne storitve (različica 1, januar 2026), razvitega v koordinaciji z Landesmedienanstalten in organi za varstvo podatkov. Nemčija je pred številnimi državami članicami EU pri objavi praktičnih smernic za TTPA.

Čeprav se uredbe EU enakomerno uporabljajo v vseh državah članicah, se lahko podrobnosti glede izvrševanja in razlage razlikujejo. Pričakujemo, da bodo druge države sledile podobni logiki, vendar se posvetujte s svojim nacionalnim pristojnim organom, če delujete zunaj Nemčije.

Vedite, na kateri strani črte ste

TTPA izvzema ponudnike pomožnih storitev. Tiskarne, prevozna podjetja, ponudniki spletnega gostovanja in podobne podporne storitve lahko zadihajo z olajšanjem.

A "pomožno" ima specifičen pomen. Če se vaše delo dotika strategije, ciljanja ali optimizacije političnega oglaševanja, niste pomožni. Ste ponudnik storitev političnega oglaševanja. In TTPA se nanaša na vas.

Vedite, na kateri strani črte ste. In če upravljate kampanje, vedite tudi, na kateri strani so vaši podizvajalci.

Niste prepričani, kje se nahaja vaša organizacija? Uporabite naš kalkulator tveganja TTPA, da ocenite svoje obveznosti. In prijavite se na naše novice, da prejmete praktične smernice za TTPA, ko več držav članic objavi svoje pristope k izvajanju.