U heeft een campagneposter ontworpen. Is de TTPA op u van toepassing?

U bent een freelancer die zojuist een verkiezingsflyer heeft ontworpen. Of een bureau dat campagnebannners heeft geproduceerd. Of een drukkerij die 10.000 posters draait. Is de TTPA op u van toepassing? Waarschijnlijk niet. Maar de lijn tussen "vrijgesteld" en "onder de reikwijdte" is dunner dan u misschien denkt.

De meeste ondersteunende diensten vallen erbuiten

Als u ondersteunende diensten verleent aan politieke campagnes zonder de inhoud van de reclame rechtstreeks te beïnvloeden of de verspreiding ervan te controleren, bent u waarschijnlijk vrijgesteld van de TTPA.

De verordening zelf maakt dit duidelijk. Artikel 3, lid 6, definieert een "aanbieder van politieke-advertentiediensten" als:

"een natuurlijke of rechtspersoon die politieke-advertentiediensten verleent, met uitzondering van zuiver ondersteunende diensten"

Die uitzondering is uw sleutel. Maar wat telt als "zuiver ondersteunend"? En wat niet?

De exacte bewoordingen die u beschermen

Overweging 39 van EU-verordening 2024/900 geeft de definitie:

"Ondersteunende diensten zijn diensten die naast de politieke reclame worden verleend en deze aanvullen, maar die geen rechtstreekse invloed hebben op de inhoud of presentatie ervan en geen rechtstreekse controle hebben over de voorbereiding, plaatsing, promotie, publicatie, levering of verspreiding ervan."

De verordening somt vervolgens voorbeelden van ondersteunende diensten op:

• Vervoer
• Financiering en investeringen
• Inkoop en verkoop
• Catering
• Marketing (in algemene zin)
• Computerdiensten
• Schoonmaak en onderhoud
• Postdiensten
• Drukdiensten
• Grafisch, geluids- of fotografisch ontwerp

Als uw werk aan deze beschrijving voldoet, zijn de transparantievereisten, administratieverplichtingen en targetingregels van de TTPA niet op u van toepassing.

Diensten die duidelijk vrijgesteld zijn

De Duitse Digital Services Coordinator (DSC) heeft in januari 2026, in samenwerking met de deelstaatmediatoezichthouders en gegevensbeschermingsautoriteiten, richtsnoeren gepubliceerd met nuttige voorbeelden. Hoewel deze richtsnoeren uit Duitsland komen, worden in de hele EU vergelijkbare interpretaties verwacht.

Drukkerijen die campagneposters, flyers of ander materiaal produceren zijn expliciet vrijgesteld. U levert een technische dienst. U beslist niet wat er op de poster staat of wie deze ziet.

Transportbedrijven die campagnemateriaal van de drukker naar distributiepunten brengen zijn vrijgesteld. U verplaatst dozen, niet politieke boodschappen.

Webhostingproviders die serverruimte aanbieden voor campagnewebsites zijn vrijgesteld. U levert infrastructuur, u controleert geen inhoud.

Cybersecuritybedrijven die digitale campagne-activa beschermen zijn vrijgesteld. Beveiliging is een ondersteunende functie.

Algemene ontwerpservices voor basisvisuele campagne-elementen (logo's, lay-outs, sjablonen) kunnen vrijgesteld zijn wanneer ze geen strategische beslissingen over messaging of targeting omvatten.

Waar "ondersteuning" overgaat in "strategie" (en onder de reikwijdte valt)

Dit is waar het belangrijk wordt. De Duitse richtsnoeren maken een cruciaal punt dat veel dienstverleners over het hoofd zien:

"Diensten die strategische beslissingen over targeting, effectiviteit of doelsturing van politieke reclame beïnvloeden zijn geen ondersteunende diensten."

Dit betekent dat bepaalde activiteiten die eruit zien als "ondersteuning" eigenlijk onder de TTPA vallen.

Analyse van politieke affiniteit is niet ondersteunend. Als u kiezerssegmenten analyseert om campagnes te helpen begrijpen welke boodschappen bij welke groepen aanslaan, beïnvloedt u strategische reclamebeslissingen.

Scoring van kiezersgedrag is niet ondersteunend. Het bouwen van modellen die voorspellen hoe individuen of groepen zullen stemmen is rechtstreeks verbonden met targeting.

Strategische optimalisatie consulting is niet ondersteunend. Als u campagnes adviseert over hoe ze de effectiviteit van hun politieke reclame kunnen verbeteren, vormt u de reclame zelf.

De test is eenvoudig: Beïnvloedt uw dienst wat er gezegd wordt, wie het ziet, of hoe effectief het hen bereikt? Zo ja, dan bent u niet ondersteunend. De TTPA is op u van toepassing.

Uw onderaannemers: wie heeft TTPA-verplichtingen?

Als u een politieke partij, NGO of bureau bent dat campagnes voert, moet u weten welke van uw onderaannemers onder TTPA-verplichtingen vallen.

Uw drukkerij? Waarschijnlijk vrijgesteld. Geen noodzaak om hen in uw compliance-keten op te nemen.

Uw data-analysebedrijf dat u helpt kiezerspubliek te segmenteren? Niet vrijgesteld. Zij zijn een aanbieder van politieke-advertentiediensten onder artikel 3, lid 6. Zij hebben hun eigen TTPA-verplichtingen. En u moet ervoor zorgen dat de informatiestroom correct werkt.

Uw "digitale strategie consultant" die adviseert over gerichte advertentieplaatsing? Niet vrijgesteld. Neem hen op in uw compliance-planning.

Dit onderscheid heeft gevolgen voor uw contracten, uw informatieuitwisselingsprocessen en uw compliance-documentatie. Als u het verkeerd doet, ontstaan er gaten in uw transparantieketen.

Twee vragen die u vertellen of u onder de reikwijdte valt

Bij het beoordelen of een dienst ondersteunend is, stelt u twee vragen:

1. Beïnvloedt deze dienst rechtstreeks de inhoud of presentatie van politieke reclame?

Een drukkerij die een posterontwerp reproduceert? Geen rechtstreekse invloed op inhoud. Een copywriter die campagneboodschappen opstelt? Rechtstreekse invloed op inhoud.

2. Heeft deze dienst rechtstreekse controle over voorbereiding, plaatsing, promotie, publicatie, levering of verspreiding?

Een webhost die serverruimte levert? Geen rechtstreekse controle over plaatsing of levering. Een media-inkoopbureau dat advertenties op specifieke platforms voor specifieke doelgroepen plaatst? Rechtstreekse controle over plaatsing en levering.

Als het antwoord op beide vragen "nee" is, hebt u waarschijnlijk te maken met een ondersteunende dienst.

Extra vrijstelling voor zeer kleine ondernemingen

Zelfs binnen de reikwijdte van de TTPA is er een verdere vrijstelling die vermeldenswaard is. Artikel 9, lid 4, stelt dat de administratieverplichtingen niet van toepassing zijn op micro-ondernemingen (zoals gedefinieerd in EU-richtlijn 2013/34) "indien de verstrekking van advertentiediensten zuiver marginaal en ondergeschikt is aan hun hoofdactiviteiten."

Dit creëert een smalle aanvullende vrijstelling voor zeer kleine bedrijven waar reclamewerk een kleine nevenactiviteit is. Maar let op de beperking: de dienst moet "marginaal en ondergeschikt" zijn aan uw hoofdactiviteit. Een micro-politiek adviesbureau waarvan de hoofdactiviteit campagnewerk is, kan deze vrijstelling niet gebruiken.

Uw volgende stappen

Als u een dienstverlener bent die zich afvraagt of de TTPA op u van toepassing is:

Bekijk uw feitelijke dienst. Beïnvloedt u inhoud, targeting of distributiestrategie? Zo nee, dan bent u waarschijnlijk vrijgesteld. Zo ja, dan moet u uw TTPA-verplichtingen begrijpen.

Als u een sponsor of bureau bent dat onderaannemers beheert:

Breng uw toeleveringsketen in kaart. Bepaal welke aanbieders werkelijk ondersteunend zijn (en dus buiten de reikwijdte van de TTPA vallen) en welke aanbieders van politieke-advertentiediensten zijn (en dus onderworpen aan transparantie- en informatiedoorgifte-eisen).

Als u twijfelt:

De richtsnoeren van de Duitse autoriteiten verwijzen naar voorbeelden 5-11 in de TTPA-richtlijnen van de Europese Commissie. Deze bieden gedetailleerde scenario's. Bij twijfel, kijk naar de tests "rechtstreekse invloed" en "rechtstreekse controle" uit overweging 39.

Deze richtsnoeren komen uit Duitsland (andere landen kunnen enigszins verschillen)

De interpretatie die in dit artikel wordt aangehaald komt uit het richtsnoerdocument van de Duitse Digital Services Coordinator (Versie 1, januari 2026), ontwikkeld in coördinatie met de Landesmedienanstalten en gegevensbeschermingsautoriteiten. Duitsland loopt voorop bij veel EU-lidstaten in het publiceren van praktische TTPA-richtsnoeren.

Hoewel EU-verordeningen uniform in alle lidstaten van toepassing zijn, kunnen handhavings- en interpretatiedetails variëren. We verwachten dat andere landen vergelijkbare logica zullen volgen, maar bevestig dit bij uw nationale bevoegde autoriteit als u buiten Duitsland opereert.

Weet aan welke kant van de lijn u staat

De TTPA stelt aanbieders van ondersteunende diensten vrij. Drukkerijen, transportbedrijven, webhosts en soortgelijke ondersteunende diensten kunnen opgelucht ademhalen.

Maar "ondersteunend" heeft een specifieke betekenis. Als uw werk strategie, targeting of optimalisatie van politieke reclame raakt, bent u niet ondersteunend. U bent een aanbieder van politieke-advertentiediensten. En de TTPA is van toepassing.

Weet aan welke kant van de lijn u staat. En als u campagnes beheert, weet ook aan welke kant uw onderaannemers staan.

Niet zeker waar uw organisatie staat? Gebruik onze TTPA-risicocalculator om uw verplichtingen te beoordelen. En schrijf u in voor onze nieuwsbrief om praktische TTPA-richtsnoeren te ontvangen naarmate meer lidstaten hun implementatiebenaderingen publiceren.