Navrhli jste volební plakát. Vztahuje se na vás TTPA?

Jste freelancer, který právě navrhl volební leták. Nebo agentura, která vyrobila předvolební bannery. Nebo tiskárna tiskající 10 000 plakátů. Vztahuje se na vás TTPA? Pravděpodobně ne. Ale hranice mezi "vyňatým" a "zahrnovaným" je tenčí, než si možná myslíte.

Většina podpůrných služeb je osvobozena

Pokud poskytujete podpůrné služby politickým kampaním, aniž byste přímo ovlivňovali obsah reklamy nebo kontrolovali její distribuci, pravděpodobně jste vyňati z působnosti TTPA.

Samotné nařízení to jasně uvádí. Článek 3 odst. 6 definuje "poskytovatele služeb politické reklamy" jako:

"fyzická nebo právnická osoba poskytující služby politické reklamy, s výjimkou čistě doplňkových služeb"

Tato výjimka je klíčová. Ale co se považuje za "čistě doplňkové"? A co ne?

Přesné znění, které vás chrání

Bod odůvodnění 39 nařízení EU 2024/900 poskytuje definici:

"Doplňkovými službami jsou služby, které jsou poskytovány navíc a které doplňují politickou reklamu, avšak které nemají přímý vliv na její obsah nebo prezentaci a nemají přímou kontrolu nad její přípravou, umístěním, propagací, zveřejněním, doručením nebo šířením."

Nařízení poté uvádí příklady doplňkových služeb:

• Doprava
• Financování a investice
• Nákup a prodej
• Catering
• Marketing (v obecném smyslu)
• Počítačové služby
• Úklid a údržba
• Poštovní služby
• Tiskové služby
• Grafický, zvukový nebo fotografický design

Pokud vaše práce odpovídá tomuto popisu, požadavky TTPA na transparentnost, povinnosti vedení záznamů a pravidla cílení se na vás nevztahují.

Služby, které jsou jasně vyňaty

Německý koordinátor digitálních služeb (DSC), ve spolupráci se státními mediálními úřady a úřady pro ochranu osobních údajů, zveřejnil v lednu 2026 pokyny, které poskytují užitečné příklady. Ačkoli tyto pokyny pocházejí z Německa, podobné výklady se očekávají v celé EU.

Tiskárny vyrábějící předvolební plakáty, letáky nebo jiné materiály jsou výslovně vyňaty. Poskytujete technickou službu. Nerozhodujete o tom, co plakát říká nebo kdo ho vidí.

Dopravní společnosti doručující předvolební materiály z tiskárny do distribučních míst jsou vyňaty. Převážíte krabice, neformujete politické sdělení.

Poskytovatelé webového hostingu nabízející serverový prostor pro předvolební webové stránky jsou vyňati. Poskytujete infrastrukturu, nekontrolujete obsah.

Firmy zabývající se kybernetickou bezpečností chránící digitální aktiva kampaně jsou vyňaty. Bezpečnost je podpůrná funkce.

Obecné designové služby pro základní vizuály kampaně (loga, rozvržení, šablony) mohou být vyňaty, pokud nezahrnují strategická rozhodnutí o sdělení nebo cílení.

Kde "podpora" přechází ve "strategii" (a stává se zahrnutou)

Tady to začíná být důležité. Německé pokyny zdůrazňují zásadní bod, který mnoho poskytovatelů služeb přehlíží:

"Služby, které ovlivňují strategická rozhodnutí o cílení, účinnosti nebo řízení cílů politické reklamy, nejsou doplňkovými službami."

To znamená, že určité činnosti, které mohou vypadat jako "podpora", jsou ve skutečnosti zahrnuty do TTPA.

Analýza politické příslušnosti není doplňková. Pokud analyzujete segmenty voličů, abyste pomohli kampaním pochopit, která sdělení rezonují s kterými skupinami, ovlivňujete strategická reklamní rozhodnutí.

Hodnocení chování voličů není doplňkové. Budování modelů, které předpovídají, jak budou jednotlivci nebo skupiny volit, je přímo spojeno s cílením.

Strategické optimalizační poradenství není doplňkové. Pokud radíte kampaním, jak zlepšit účinnost jejich politické reklamy, formujete samotnou reklamu.

Test je přímočarý: Ovlivňuje vaše služba co je řečeno, kdo to vidí nebo jak účinně to k nim dorazí? Pokud ano, nejste doplňkoví. TTPA se na vás vztahuje.

Vaši subdodavatelé: Kteří z nich mají povinnosti podle TTPA?

Pokud jste politická strana, nezisková organizace nebo agentura vedoucí kampaně, musíte vědět, na které z vašich subdodavatelů se vztahují povinnosti TTPA.

Vaše tiskárna? Pravděpodobně vyňata. Není potřeba je zahrnovat do vašeho compliance řetězce.

Vaše analytická firma pomáhající segmentovat publikum voličů? Není vyňata. Jsou poskytovatelem služeb politické reklamy podle čl. 3 odst. 6. Mají své vlastní povinnosti podle TTPA. A vy musíte zajistit, aby tok informací fungoval správně.

Váš "konzultant digitální strategie", který radí ohledně cíleného umístění reklam? Není vyňat. Zahrňte ho do svého plánu compliance.

Toto rozlišení ovlivňuje vaše smlouvy, vaše procesy sdílení informací a vaši dokumentaci compliance. Pokud se spletete, znamená to mezery ve vašem řetězci transparentnosti.

Dvě otázky, které vám řeknou, zda jste zahrnuti

Při hodnocení, zda je služba doplňková, položte si dvě otázky:

1. Ovlivňuje tato služba přímo obsah nebo prezentaci politické reklamy?

Tiskárna reprodukující design plakátu? Žádný přímý vliv na obsah. Copywriter vytvářející kampaňová sdělení? Přímý vliv na obsah.

2. Má tato služba přímou kontrolu nad přípravou, umístěním, propagací, zveřejněním, doručením nebo šířením?

Poskytovatel webového hostingu poskytující serverový prostor? Žádná přímá kontrola nad umístěním nebo doručením. Mediální agentura umísťující reklamy na konkrétních platformách konkrétním publikům? Přímá kontrola nad umístěním a doručením.

Pokud je odpověď na obě otázky "ne", pravděpodobně se jedná o doplňkovou službu.

Dodatečné vyňatí pro velmi malé podniky

I v rámci působnosti TTPA existuje další vyňatí, které stojí za zmínku. Článek 9 odst. 4 uvádí, že požadavky na vedení záznamů se nevztahují na mikropodniky (jak jsou definovány ve směrnici EU 2013/34), "pokud je poskytování reklamních služeb čistě okrajové a doplňkové k jejich hlavním činnostem."

To vytváří úzké dodatečné vyňatí pro velmi malé podniky, kde je reklamní práce vedlejší činností. Ale všimněte si kvalifikátoru: služba musí být "okrajová a doplňková" k vaší hlavní činnosti. Mikropodnik zabývající se politickým poradenstvím, jehož hlavní činností je kampaňová práce, toto vyňatí použít nemůže.

Vaše další kroky

Pokud jste poskytovatel služeb, který si není jistý pokrytím TTPA:

Podívejte se na vaši skutečnou službu. Ovlivňujete obsah, cílení nebo strategii distribuce? Pokud ne, jste pravděpodobně vyňati. Pokud ano, musíte pochopit své povinnosti podle TTPA.

Pokud jste sponzor nebo agentura řídící subdodavatele:

Zmapujte svůj dodavatelský řetězec. Identifikujte, kteří poskytovatelé jsou skutečně doplňkoví (a tedy mimo působnost TTPA) a kteří jsou poskytovateli služeb politické reklamy (a tedy podléhají požadavkům na transparentnost a předávání informací).

Pokud si nejste jisti:

Pokyny německých úřadů odkazují na příklady 5-11 v pokynech Evropské komise k TTPA. Ty poskytují podrobné scénáře. V případě pochybností se podívejte na testy "přímého vlivu" a "přímé kontroly" z bodu odůvodnění 39.

Tyto pokyny pocházejí z Německa (jiné země se mohou mírně lišit)

Výklad citovaný v tomto článku pochází z dokumentu s pokyny německého koordinátora digitálních služeb (verze 1, leden 2026), vyvinutého ve spolupráci s Landesmedienanstalten a úřady pro ochranu osobních údajů. Německo je před mnoha členskými státy EU ve zveřejňování praktických pokynů k TTPA.

Ačkoli se nařízení EU uplatňují jednotně napříč členskými státy, podrobnosti vymáhání a výkladu se mohou lišit. Očekáváme, že další země budou následovat podobnou logiku, ale pokud působíte mimo Německo, ověřte si to u svého národního příslušného orgánu.

Zjistěte, na které straně hranice se nacházíte

TTPA vyjímá doplňkové poskytovatele služeb. Tiskárny, dopravní společnosti, poskytovatelé webového hostingu a podobné podpůrné služby si mohou oddechnout.

Ale "doplňkové" má konkrétní význam. Pokud se vaše práce dotýká strategie, cílení nebo optimalizace politické reklamy, nejste doplňkoví. Jste poskytovatelem služeb politické reklamy. A TTPA se na vás vztahuje.

Zjistěte, na které straně hranice se nacházíte. A pokud řídíte kampaně, zjistěte, na které straně jsou i vaši subdodavatelé.

Nejste si jisti, kde vaše organizace stojí? Použijte naši kalkulačku rizik TTPA k posouzení vašich povinností. A přihlaste se k odběru našeho newsletteru, abyste získali praktické pokyny k TTPA, jak budou další členské státy zveřejňovat své implementační přístupy.