Създали сте агитационен плакат. Прилага ли се ТТРА към Вас?

Вие сте freelancer, който току-що проектира предизборна листовка. Или агенция, която произведе предизборни банери. Или печатница, която отпечатва 10 000 плаката. Прилага ли се TTPA за вас? Вероятно не. Но границата между "освободени" и "обхванати" е по-тънка, отколкото може да си помислите.

Повечето поддържащи услуги са освободени

Ако предоставяте поддържащи услуги на политически кампании, без да влияете пряко върху рекламното съдържание или да контролирате неговото разпространение, вероятно сте освободени от TTPA.

Самата регулация това прави ясно. Член 3, параграф 6 дефинира "доставчик на услуги за политическа реклама" като:

"физическо или юридическо лице, което предоставя услуги за политическа реклама, с изключение на чисто спомагателни услуги"

Това изключение е вашият ключ. Но какво се счита за "чисто спомагателно"? И какво не се счита?

Точната формулировка, която ви защитава

Съображение 39 на Регламент (ЕС) 2024/900 предоставя дефиницията:

"Спомагателни услуги са услуги, които се предоставят в допълнение към и допълват политическата реклама, но които нямат пряко влияние върху нейното съдържание или представяне и нямат пряк контрол върху нейната подготовка, позициониране, промотиране, публикуване, доставка или разпространение."

Регламентът след това изброява примери за спомагателни услуги:

• Транспорт
• Финансиране и инвестиции
• Закупуване и продажби
• Кетъринг
• Маркетинг (в общ смисъл)
• Компютърни услуги
• Почистване и поддръжка
• Пощенски услуги
• Печатни услуги
• Графичен, звуков или фотографски дизайн

Ако вашата работа отговаря на това описание, изискванията за прозрачност на TTPA, задълженията за водене на записи и правилата за насочване не се прилагат за вас.

Услуги, които са ясно освободени

Германският координатор за цифрови услуги (DSC), работещ заедно с държавните медийни органи и органите за защита на данните, публикува насоки през януари 2026 г., които предоставят полезни примери. Макар тези насоки да произхождат от Германия, се очакват подобни тълкувания в държавите-членки на ЕС.

Печатниците, произвеждащи предизборни плакати, листовки или други материали, са изрично освободени. Вие предоставяте техническа услуга. Не вие решавате какво казва плакатът или кой го вижда.

Транспортните компании, доставящи предизборни материали от печатницата до пунктовете за разпространение, са освободени. Вие превозвате кашони, а не оформяте политически послания.

Доставчиците на уеб хостинг, предлагащи сървърно пространство за предизборни уебсайтове, са освободени. Вие предоставяте инфраструктура, а не контролирате съдържание.

Фирмите за киберсигурност, защитаващи цифровите активи на кампаниите, са освободени. Сигурността е поддържаща функция.

Общите дизайнерски услуги за основни визуални елементи на кампанията (логота, оформления, шаблони) могат да бъдат освободени, когато не включват стратегически решения относно посланията или насочването.

Къде "поддръжката" преминава в "стратегия" (и попада под обхвата)

Тук идва важното. Германските насоки правят решаващо уточнение, което много доставчици на услуги пренебрегват:

"Услугите, които влияят върху стратегическите решения относно насочването, ефективността или управлението на целите на политическата реклама, не са спомагателни услуги."

Това означава, че определени дейности, които могат да изглеждат като "поддръжка", всъщност попадат под обхвата на TTPA.

Анализът на политическите афинитети не е спомагателна услуга. Ако анализирате сегменти от гласоподаватели, за да помогнете на кампаниите да разберат кои послания резонират с кои групи, вие влияете върху стратегическите рекламни решения.

Оценката на поведението на гласоподавателите не е спомагателна услуга. Изграждането на модели, които предсказват как индивиди или групи ще гласуват, е пряко свързано с насочването.

Консултациите за стратегическа оптимизация не са спомагателни. Ако съветвате кампании как да подобрят ефективността на тяхната политическа реклама, вие оформяте самата реклама.

Тестът е ясен: Влияе ли вашата услуга върху какво се казва, кой го вижда или колко ефективно го достига? Ако отговорът е да, вие не сте спомагателни. TTPA се прилага за вас.

Вашите подизпълнители: Кои от тях имат задължения по TTPA?

Ако сте политическа партия, НПО или агенция, управляваща кампании, трябва да знаете кои от вашите подизпълнители попадат под задълженията по TTPA.

Вашата печатница? Вероятно е освободена. Не е необходимо да ги включвате във веригата за съответствие.

Вашата фирма за анализ на данни, която ви помага да сегментирате аудиториите на гласоподаватели? Не е освободена. Те са доставчик на услуги за политическа реклама по член 3, параграф 6. Те имат собствени задължения по TTPA. И вие трябва да осигурите правилното функциониране на информационния поток.

Вашият "консултант по цифрова стратегия", който съветва относно таргетирано поставяне на реклами? Не е освободен. Включете го в планирането за съответствие.

Това разграничение засяга вашите договори, процесите за споделяне на информация и документацията за съответствие. Грешката означава празноти във веригата на прозрачност.

Два въпроса, които ви казват дали сте обхванати

При оценката дали една услуга е спомагателна, задайте два въпроса:

1. Влияе ли тази услуга пряко върху съдържанието или представянето на политическата реклама?

Печатница, възпроизвеждаща дизайн на плакат? Няма пряко влияние върху съдържанието. Копирайтър, създаващ предизборни послания? Пряко влияние върху съдържанието.

2. Има ли тази услуга пряк контрол върху подготовката, позиционирането, промотирането, публикуването, доставката или разпространението?

Уеб хост, предоставящ сървърно пространство? Няма пряк контрол върху позиционирането или доставката. Агенция за медийно закупуване, поставяща реклами на конкретни платформи към конкретни аудитории? Пряк контрол върху позиционирането и доставката.

Ако отговорът на двата въпроса е "не", вероятно имате работа със спомагателна услуга.

Допълнително освобождаване за много малки предприятия

Дори в обхвата на TTPA има допълнително освобождаване, което си струва да се отбележи. Член 9, параграф 4 гласи, че изискванията за водене на записи не се прилагат за микропредприятия (както са дефинирани в Директива 2013/34/ЕС), "ако предоставянето на рекламни услуги е чисто маргинално и спомагателно спрямо основните им дейности."

Това създава тясно допълнително освобождаване за много малки предприятия, при които рекламната работа е второстепенна дейност. Но отбележете уточнението: услугата трябва да бъде "маргинална и спомагателна" спрямо основния ви бизнес. Микро-размерна политическа консултантска фирма, чиято основна дейност е предизборна работа, не може да използва това освобождаване.

Вашите следващи стъпки

Ако сте доставчик на услуги и се чудите относно обхвата на TTPA:

Погледнете реалната си услуга. Влияете ли върху съдържанието, насочването или стратегията за разпространение? Ако не, вероятно сте освободени. Ако да, трябва да разберете задълженията си по TTPA.

Ако сте спонсор или агенция, управляваща подизпълнители:

Картографирайте веригата си на доставки. Идентифицирайте кои доставчици са наистина спомагателни (и следователно извън обхвата на TTPA) и кои са доставчици на услуги за политическа реклама (и следователно подлежат на изисквания за прозрачност и предаване на информация).

Ако не сте сигурни:

Насоките от германските органи препращат към примери 5-11 в насоките на Европейската комисия за TTPA. Те предоставят подробни сценарии. В случай на съмнение, погледнете тестовете за "пряко влияние" и "пряк контрол" от съображение 39.

Тези насоки идват от Германия (другите държави може леко да се различават)

Тълкуването, цитирано в тази статия, идва от документа с насоки на Германския координатор за цифрови услуги (версия 1, януари 2026 г.), разработен в координация с Landesmedienanstalten и органите за защита на данните. Германия е пред много държави-членки на ЕС в публикуването на практически насоки за TTPA.

Макар регламентите на ЕС да се прилагат еднакво в държавите-членки, подробностите за прилагането и тълкуването може да варират. Очакваме други държави да следват подобна логика, но потвърдете с вашия национален компетентен орган, ако работите извън Германия.

Знайте от коя страна на линията сте

TTPA освобождава доставчиците на спомагателни услуги. Печатниците, транспортните компании, уеб хостовете и подобни поддържащи услуги могат да си поемат лекота.

Но "спомагателно" има конкретно значение. Ако вашата работа засяга стратегията, насочването или оптимизацията на политическата реклама, вие не сте спомагателни. Вие сте доставчик на услуги за политическа реклама. И TTPA се прилага.

Знайте от коя страна на линията сте. И ако управлявате кампании, знайте от коя страна са и вашите подизпълнители.

Не сте сигурни къде се намира вашата организация? Използвайте нашия калкулатор за риск по TTPA, за да оцените задълженията си. И абонирайте се за нашия бюлетин, за да получавате практически насоки за TTPA, докато повече държави-членки публикуват своите подходи за прилагане.