Σχεδιάσατε μια Αφίσα Εκστρατείας. Σας Αφορά ο TTPA;

Είστε ελεύθερος επαγγελματίας που μόλις σχεδίασε ένα φυλλάδιο εκλογών. Ή πρακτορείο που παρήγαγε πανό εκστρατείας. Ή τυπογραφείο που εκτυπώνει 10.000 αφίσες. Ισχύει ο ΚΠΠΔ για εσάς; Πιθανώς όχι. Αλλά η γραμμή μεταξύ «απαλλασσόμενων» και «καλυπτόμενων» είναι πιο λεπτή από όσο νομίζετε.

Οι περισσότερες υπηρεσίες υποστήριξης εξαιρούνται

Εάν παρέχετε υποστηρικτικές υπηρεσίες σε πολιτικές εκστρατείες χωρίς να επηρεάζετε άμεσα το περιεχόμενο της διαφήμισης ή να ελέγχετε τη διανομή της, πιθανότατα εξαιρείστε από τον ΚΠΠΔ.

Ο ίδιος ο κανονισμός το διευκρινίζει. Το άρθρο 3 παράγραφος 6 ορίζει τον «πάροχο υπηρεσιών πολιτικής διαφήμισης» ως:

«φυσικό ή νομικό πρόσωπο που ασχολείται με την παροχή υπηρεσιών πολιτικής διαφήμισης, με εξαίρεση τις καθαρά παρεπόμενες υπηρεσίες»

Αυτή η εξαίρεση είναι το κλειδί σας. Αλλά τι θεωρείται «καθαρά παρεπόμενο»; Και τι όχι;

Η ακριβής διατύπωση που σας προστατεύει

Η αιτιολογική σκέψη 39 του Κανονισμού (ΕΕ) 2024/900 παρέχει τον ορισμό:

«Οι παρεπόμενες υπηρεσίες είναι υπηρεσίες που παρέχονται επιπλέον και οι οποίες συμπληρώνουν την πολιτική διαφήμιση, αλλά οι οποίες δεν έχουν άμεση επιρροή στο περιεχόμενο ή την παρουσίασή της και δεν έχουν άμεσο έλεγχο της προετοιμασίας, τοποθέτησης, προώθησης, δημοσίευσης, παράδοσης ή διάδοσής της».

Ο κανονισμός στη συνέχεια παραθέτει παραδείγματα παρεπόμενων υπηρεσιών:

• Μεταφορές
• Χρηματοδότηση και επένδυση
• Αγορές και πωλήσεις
• Εστίαση
• Μάρκετινγκ (με τη γενική έννοια)
• Υπηρεσίες πληροφορικής
• Καθαριότητα και συντήρηση
• Ταχυδρομικές υπηρεσίες
• Υπηρεσίες εκτύπωσης
• Γραφιστικός, ηχητικός ή φωτογραφικός σχεδιασμός

Εάν η εργασία σας ταιριάζει με αυτήν την περιγραφή, οι απαιτήσεις διαφάνειας, οι υποχρεώσεις τήρησης αρχείων και οι κανόνες στόχευσης του ΚΠΠΔ δεν ισχύουν για εσάς.

Υπηρεσίες που εξαιρούνται σαφώς

Ο Γερμανός Συντονιστής Ψηφιακών Υπηρεσιών (DSC), σε συνεργασία με τις αρχές ρύθμισης των μέσων ενημέρωσης των κρατών και τις αρχές προστασίας δεδομένων, δημοσίευσε κατευθυντήριες γραμμές τον Ιανουάριο του 2026 που παρέχουν χρήσιμα παραδείγματα. Αν και αυτές οι κατευθυντήριες γραμμές προέρχονται από τη Γερμανία, αναμένονται παρόμοιες ερμηνείες σε όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ.

Τα τυπογραφεία που παράγουν αφίσες εκστρατειών, φυλλάδια ή άλλα υλικά εξαιρούνται ρητά. Παρέχετε τεχνική υπηρεσία. Δεν αποφασίζετε τι λέει η αφίσα ή ποιος την βλέπει.

Οι εταιρείες μεταφορών που παραδίδουν υλικά εκστρατείας από το τυπογραφείο στα σημεία διανομής εξαιρούνται. Μεταφέρετε κιβώτια, δεν διαμορφώνετε πολιτικά μηνύματα.

Οι πάροχοι φιλοξενίας ιστού που προσφέρουν χώρο διακομιστή για ιστότοπους εκστρατειών εξαιρούνται. Παρέχετε υποδομή, δεν ελέγχετε περιεχόμενο.

Οι εταιρείες κυβερνοασφάλειας που προστατεύουν ψηφιακά περιουσιακά στοιχεία εκστρατειών εξαιρούνται. Η ασφάλεια είναι λειτουργία υποστήριξης.

Οι γενικές υπηρεσίες σχεδιασμού για βασικά οπτικά στοιχεία εκστρατείας (λογότυπα, διατάξεις, πρότυπα) μπορούν να εξαιρούνται όταν δεν περιλαμβάνουν στρατηγικές αποφάσεις σχετικά με μηνύματα ή στόχευση.

Πού η «υποστήριξη» περνά σε «στρατηγική» (και γίνεται καλυπτόμενη)

Εδώ γίνεται σημαντικό. Οι γερμανικές κατευθυντήριες γραμμές κάνουν ένα κρίσιμο σημείο που πολλοί πάροχοι υπηρεσιών παραβλέπουν:

«Οι υπηρεσίες που επηρεάζουν στρατηγικές αποφάσεις σχετικά με τη στόχευση, την αποτελεσματικότητα ή την κατεύθυνση στόχων της πολιτικής διαφήμισης δεν είναι παρεπόμενες υπηρεσίες».

Αυτό σημαίνει ότι ορισμένες δραστηριότητες που μπορεί να φαίνονται ως «υποστήριξη» στην πραγματικότητα καλύπτονται από τον ΚΠΠΔ.

Η ανάλυση πολιτικής συγγένειας δεν είναι παρεπόμενη. Εάν αναλύετε τμήματα ψηφοφόρων για να βοηθήσετε εκστρατείες να κατανοήσουν ποια μηνύματα αντηχούν σε ποιες ομάδες, επηρεάζετε στρατηγικές διαφημιστικές αποφάσεις.

Η βαθμολόγηση συμπεριφοράς ψηφοφόρων δεν είναι παρεπόμενη. Η δημιουργία μοντέλων που προβλέπουν πώς θα ψηφίσουν τα άτομα ή οι ομάδες συνδέεται άμεσα με τη στόχευση.

Η συμβουλευτική στρατηγικής βελτιστοποίησης δεν είναι παρεπόμενη. Εάν συμβουλεύετε εκστρατείες για το πώς να βελτιώσουν την αποτελεσματικότητα της πολιτικής τους διαφήμισης, διαμορφώνετε την ίδια τη διαφήμιση.

Η δοκιμασία είναι απλή: Η υπηρεσία σας επηρεάζει τι λέγεται, ποιος το βλέπει ή πόσο αποτελεσματικά τους φτάνει; Εάν ναι, δεν είστε παρεπόμενοι. Ο ΚΠΠΔ ισχύει για εσάς.

Οι υπεργολάβοι σας: Ποιοι έχουν υποχρεώσεις ΚΠΠΔ;

Εάν είστε πολιτικό κόμμα, ΜΚΟ ή πρακτορείο που διαχειρίζεται εκστρατείες, πρέπει να γνωρίζετε ποιοι από τους υπεργολάβους σας υπόκεινται σε υποχρεώσεις ΚΠΠΔ.

Το τυπογραφείο σας; Πιθανώς εξαιρείται. Δεν χρειάζεται να το συμπεριλάβετε στην αλυσίδα συμμόρφωσής σας.

Η εταιρεία ανάλυσης δεδομένων που σας βοηθά να κατατμήσετε το κοινό των ψηφοφόρων; Δεν εξαιρείται. Είναι πάροχος υπηρεσιών πολιτικής διαφήμισης σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 6. Έχουν τις δικές τους υποχρεώσεις ΚΠΠΔ. Και πρέπει να διασφαλίσετε ότι η ροή πληροφοριών λειτουργεί σωστά.

Ο «σύμβουλος ψηφιακής στρατηγικής» που συμβουλεύει για την τοποθέτηση στοχευμένων διαφημίσεων; Δεν εξαιρείται. Συμπεριλάβετέ τον στον σχεδιασμό συμμόρφωσής σας.

Αυτή η διάκριση επηρεάζει τα συμβόλαιά σας, τις διαδικασίες ανταλλαγής πληροφοριών και την τεκμηρίωση συμμόρφωσής σας. Το λάθος σημαίνει κενά στην αλυσίδα διαφάνειάς σας.

Δύο ερωτήσεις που σας λένε αν καλύπτεστε

Όταν αξιολογείτε εάν μια υπηρεσία είναι παρεπόμενη, κάντε δύο ερωτήσεις:

1. Επηρεάζει άμεσα αυτή η υπηρεσία το περιεχόμενο ή την παρουσίαση της πολιτικής διαφήμισης;

Ένα τυπογραφείο που αναπαράγει ένα σχέδιο αφίσας; Καμία άμεση επιρροή στο περιεχόμενο. Ένας συγγραφέας που δημιουργεί μηνύματα εκστρατείας; Άμεση επιρροή στο περιεχόμενο.

2. Έχει άμεσο έλεγχο αυτή η υπηρεσία της προετοιμασίας, τοποθέτησης, προώθησης, δημοσίευσης, παράδοσης ή διάδοσης;

Ένας πάροχος φιλοξενίας ιστού που παρέχει χώρο διακομιστή; Κανένας άμεσος έλεγχος της τοποθέτησης ή παράδοσης. Ένα πρακτορείο αγοράς μέσων που τοποθετεί διαφημίσεις σε συγκεκριμένες πλατφόρμες σε συγκεκριμένα κοινά; Άμεσος έλεγχος της τοποθέτησης και παράδοσης.

Εάν η απάντηση και στις δύο ερωτήσεις είναι «όχι», πιθανώς έχετε να κάνετε με παρεπόμενη υπηρεσία.

Πρόσθετη εξαίρεση για πολύ μικρές επιχειρήσεις

Ακόμη και εντός του πεδίου εφαρμογής του ΚΠΠΔ, υπάρχει μια περαιτέρω εξαίρεση που αξίζει να σημειωθεί. Το άρθρο 9 παράγραφος 4 ορίζει ότι οι απαιτήσεις τήρησης αρχείων δεν ισχύουν για μικροεπιχειρήσεις (όπως ορίζονται στην Οδηγία 2013/34/ΕΕ) «εάν η παροχή διαφημιστικών υπηρεσιών είναι καθαρά περιθωριακή και παρεπόμενη των κύριων δραστηριοτήτων τους».

Αυτό δημιουργεί μια στενή πρόσθετη εξαίρεση για πολύ μικρές επιχειρήσεις όπου η διαφημιστική εργασία είναι μια δευτερεύουσα δραστηριότητα. Αλλά σημειώστε τον προσδιορισμό: η υπηρεσία πρέπει να είναι «περιθωριακή και παρεπόμενη» της κύριας επιχείρησής σας. Μια πολιτική συμβουλευτική εταιρεία μικρού μεγέθους της οποίας η κύρια δραστηριότητα είναι η εργασία εκστρατείας δεν μπορεί να χρησιμοποιήσει αυτήν την εξαίρεση.

Τα επόμενα βήματά σας

Εάν είστε πάροχος υπηρεσιών που αναρωτιέστε για την κάλυψη ΚΠΠΔ:

Εξετάστε την πραγματική υπηρεσία σας. Επηρεάζετε το περιεχόμενο, τη στόχευση ή τη στρατηγική διανομής; Εάν όχι, πιθανώς εξαιρείστε. Εάν ναι, πρέπει να κατανοήσετε τις υποχρεώσεις σας σύμφωνα με τον ΚΠΠΔ.

Εάν είστε χορηγός ή πρακτορείο που διαχειρίζεται υπεργολάβους:

Χαρτογραφήστε την αλυσίδα εφοδιασμού σας. Προσδιορίστε ποιοι πάροχοι είναι πραγματικά παρεπόμενοι (και επομένως εκτός του πεδίου εφαρμογής του ΚΠΠΔ) και ποιοι είναι πάροχοι υπηρεσιών πολιτικής διαφήμισης (και επομένως υπόκεινται σε απαιτήσεις διαφάνειας και μετάδοσης πληροφοριών).

Εάν δεν είστε σίγουροι:

Οι κατευθυντήριες γραμμές των γερμανικών αρχών αναφέρουν τα παραδείγματα 5-11 στις κατευθυντήριες γραμμές της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τον ΚΠΠΔ. Αυτά παρέχουν λεπτομερή σενάρια. Σε περίπτωση αμφιβολίας, εξετάστε τις δοκιμασίες «άμεσης επιρροής» και «άμεσου ελέγχου» από την αιτιολογική σκέψη 39.

Αυτές οι κατευθυντήριες γραμμές προέρχονται από τη Γερμανία (άλλες χώρες μπορεί να διαφέρουν ελαφρώς)

Η ερμηνεία που αναφέρεται σε αυτό το άρθρο προέρχεται από το έγγραφο κατευθυντήριων γραμμών του Γερμανού Συντονιστή Ψηφιακών Υπηρεσιών (Έκδοση 1, Ιανουάριος 2026), που αναπτύχθηκε σε συντονισμό με τις Landesmedienanstalten και τις αρχές προστασίας δεδομένων. Η Γερμανία προηγείται πολλών κρατών μελών της ΕΕ στη δημοσίευση πρακτικών κατευθυντήριων γραμμών ΚΠΠΔ.

Ενώ οι κανονισμοί της ΕΕ ισχύουν ομοιόμορφα σε όλα τα κράτη μέλη, οι λεπτομέρειες επιβολής και ερμηνείας μπορεί να διαφέρουν. Αναμένουμε άλλες χώρες να ακολουθήσουν παρόμοια λογική, αλλά επιβεβαιώστε με την εθνική αρμόδια αρχή σας εάν λειτουργείτε εκτός Γερμανίας.

Γνωρίστε από ποια πλευρά της γραμμής βρίσκεστε

Ο ΚΠΠΔ εξαιρεί τους παρόχους παρεπόμενων υπηρεσιών. Τυπογραφεία, εταιρείες μεταφορών, πάροχοι φιλοξενίας ιστού και παρόμοιες υπηρεσίες υποστήριξης μπορούν να αναπνεύσουν ανακουφισμένοι.

Αλλά το «παρεπόμενο» έχει συγκεκριμένη έννοια. Εάν η δουλειά σας αγγίζει στρατηγική, στόχευση ή βελτιστοποίηση πολιτικής διαφήμισης, δεν είστε παρεπόμενοι. Είστε πάροχος υπηρεσιών πολιτικής διαφήμισης. Και ισχύει ο ΚΠΠΔ.

Γνωρίστε από ποια πλευρά της γραμμής βρίσκεστε. Και αν διαχειρίζεστε εκστρατείες, γνωρίστε από ποια πλευρά βρίσκονται και οι υπεργολάβοι σας.

Δεν είστε σίγουροι πού βρίσκεται ο οργανισμός σας; Χρησιμοποιήστε την αριθμομηχανή κινδύνου ΚΠΠΔ για να αξιολογήσετε τις υποχρεώσεις σας. Και εγγραφείτε στο ενημερωτικό μας δελτίο για να λαμβάνετε πρακτικές κατευθυντήριες γραμμές ΚΠΠΔ καθώς περισσότερα κράτη μέλη δημοσιεύουν τις προσεγγίσεις εφαρμογής τους.